《尚書》•周書·周官

成王既黜殷命,滅淮夷,還歸在豐,作《周官》。   惟周王撫萬邦,巡侯、甸,四徵弗庭,綏厥兆民。六服羣辟,罔不承德。歸於宗周,董正治官。   王曰:「若昔大猷,制治於未亂,保邦於未危。」   曰:「唐虞稽古,建官惟百。內有百揆四嶽,外有州、牧、侯伯。庶政惟和,萬國咸寧。夏商官倍,亦克用乂。明王立政,不惟其官,惟其人。   今予小子,祗勤於德,夙夜不逮。仰惟前代時若,訓迪厥官。立太師、太傅、太保,茲惟三公。論道經邦,燮理陰陽。官不必備,惟其人。少師、少傅、少保,曰三孤。貳公弘化,寅亮天地,弼予一人。冢宰掌邦治,統百官,均四海。司徒掌邦教,敷五典,擾兆民。宗伯掌邦禮,治神人,和上下。司馬掌邦政,統六師,平邦國。司冠掌邦禁,詰奸慝,刑暴亂。司空掌邦土,居四民,時地利。六卿分職,各率其屬,以倡九牧,阜成兆民。六年,五服一朝。又六年,王乃時巡,考制度於四嶽。諸侯各朝於方岳,大明黜陟。」   王曰:「嗚呼!凡我有官君子,欽乃攸司,慎乃出令,令出惟行,弗惟反。以公滅私,民其允懷。學古入官。議事以制,政乃不迷。其爾典常作之師,無以利口亂厥官。蓄疑敗謀,怠忽荒政,不學牆面,蒞事惟煩。戒爾卿士,功崇惟志,業廣惟勤,惟克果斷,乃罔後艱。位不期驕,祿不期侈。恭儉惟德,無載爾僞。作德,心逸日休;作僞,心勞日拙。居寵思危,罔不惟畏,弗畏入畏。推賢讓能,庶官乃和,不和政龐。舉能其官,惟爾之能。稱匪其人,惟爾不任。」   王曰:「嗚呼!三事暨大無,敬爾有官,亂爾有政,以佑乃闢。永康兆民,萬邦惟無斁。   【賄肅慎之命】   成王既伐東夷,肅慎來賀。王俾榮伯作《賄肅慎之命》。   【亳姑】   周公在豐,將沒,欲葬成周。公薨,成王葬於畢,告周公,作《亳姑》。

成王已經廢除了商朝的統治,平定了淮夷的叛亂,回到豐邑後,撰寫了《周官》。

周王安撫天下各諸侯國,巡視各地,征服不服從勢力,使百姓得以安定。各諸侯國和邊遠區域的統治者,無不接受周朝的恩德。回到宗周後,整頓和規範國家官制。

周王說:“過去先賢制定的治國之道,是在混亂未起之前就加以防範,國家未處於危機時就加以鞏固。”
“唐堯、虞舜時期,設立的官職只有百個。內部設有百官和四嶽,外部設置州牧、侯伯。各項政事和諧,天下各方都得以安寧。夏、商時期官職雖多,但仍能治理好國家。賢明的君主治國,不只看官職的設置,而看重擔任這些官職的人的品德與能力。

如今我作爲君主,努力修養德行,日夜勤勉,不敢懈怠。我回顧以前的聖君,學習他們治國的經驗,對各級官員進行訓導和教導。設立太師、太傅、太保,這稱爲‘三公’,他們負責治理國家大政,協調天地陰陽秩序。官職不必齊備,關鍵是選配合適的人才。少師、少傅、少保,稱爲‘三孤’,作爲副職,輔佐君主弘揚德教,光明正大地服務天地,輔助我這一國之君。

冢宰負責國家的治理,統領百官,管理全國;
司徒負責推行教化,宣傳五種道德規範,安撫百姓;
宗伯負責國家禮制,協調人與神的關係,使上下和諧;
司馬負責國家軍事,統領六軍,穩定各諸侯國;
司冠負責國家法規,查處奸邪,懲治暴亂行爲;
司空負責國家土地事務,安排四類民衆,及時開發土地資源與有利條件。

六卿分掌各自的職責,各自統領下屬,輔佐九個地區的諸侯,使百姓安居樂業。六年一次,各諸侯國朝見中央;又過六年,周王親自巡行天下,考察地方制度,聽取四方諸侯代表的意見,明察各諸侯的政績,進行賞罰評定。”

周王又說:“各位有官職的君子啊,你們要恭敬地對待自己的職位,謹慎地發佈政令,政令一旦頒佈,就必須堅決執行,不能隨意更改。以公正代替私利,百姓纔會真心擁護。學習古代的治國經驗,進入官職後才能勝任。議事時要以法度爲依據,國家的政事才能不迷失方向。你們應當把這些準則作爲日常行事的榜樣,不要用花言巧語來擾亂政事。不要存有懷疑,否則將敗壞謀略;不要懈怠疏忽,荒廢政事;不要不學習、不努力,而只是空談,面對實際事務反而只會越辦越繁瑣。告誡你們的卿士們,事業的成就取決於意志,事業的擴大取決於勤奮,只有果斷決斷,才能避免日後困難。職位不應當追求虛榮,俸祿也不應追求奢侈。恭敬節儉就是最大的德行,不要虛浮浮誇。
若一心行善,內心就會舒展,生活就會安樂;若心懷虛僞,內心就會焦慮,生活就會受困。身處顯貴之位,更應時刻警醒,想到可能的危險,纔不會懈怠。如果不能敬畏,就終將陷入危險。推舉賢能,讓才德之人擔任職位,官府才能和諧,若不和諧,治理就會混亂。任用官員,關鍵在於其能力,只有真正有能力的人才應被委以職事;如果能力不足,就堅決不任用。”

周王又說:“啊!三位執政大臣及各位重要官員,你們要敬重自己的官職,謹慎處理政事,以輔佐君王,使百姓安康,讓天下萬國永遠安定,無有厭倦。”

【賄肅慎之命】
成王征討東方夷族之後,肅慎國派使臣前來祝賀。成王讓榮伯撰寫《賄肅慎之命》一文。

【亳姑】
周公在豐邑時,臨終前想安葬於成周。周公去世後,成王將其安葬於畢地,爲此撰寫了《亳姑》一文。

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