《尚书》•周书·周官

成王既黜殷命,灭淮夷,还归在丰,作《周官》。   惟周王抚万邦,巡侯、甸,四征弗庭,绥厥兆民。六服群辟,罔不承德。归于宗周,董正治官。   王曰:「若昔大猷,制治于未乱,保邦于未危。」   曰:「唐虞稽古,建官惟百。内有百揆四岳,外有州、牧、侯伯。庶政惟和,万国咸宁。夏商官倍,亦克用乂。明王立政,不惟其官,惟其人。   今予小子,祗勤于德,夙夜不逮。仰惟前代时若,训迪厥官。立太师、太傅、太保,兹惟三公。论道经邦,燮理阴阳。官不必备,惟其人。少师、少傅、少保,曰三孤。贰公弘化,寅亮天地,弼予一人。冢宰掌邦治,统百官,均四海。司徒掌邦教,敷五典,扰兆民。宗伯掌邦礼,治神人,和上下。司马掌邦政,统六师,平邦国。司冠掌邦禁,诘奸慝,刑暴乱。司空掌邦土,居四民,时地利。六卿分职,各率其属,以倡九牧,阜成兆民。六年,五服一朝。又六年,王乃时巡,考制度于四岳。诸侯各朝于方岳,大明黜陟。」   王曰:「呜呼!凡我有官君子,钦乃攸司,慎乃出令,令出惟行,弗惟反。以公灭私,民其允怀。学古入官。议事以制,政乃不迷。其尔典常作之师,无以利口乱厥官。蓄疑败谋,怠忽荒政,不学墙面,莅事惟烦。戒尔卿士,功崇惟志,业广惟勤,惟克果断,乃罔后艰。位不期骄,禄不期侈。恭俭惟德,无载尔伪。作德,心逸日休;作伪,心劳日拙。居宠思危,罔不惟畏,弗畏入畏。推贤让能,庶官乃和,不和政庞。举能其官,惟尔之能。称匪其人,惟尔不任。」   王曰:「呜呼!三事暨大无,敬尔有官,乱尔有政,以佑乃辟。永康兆民,万邦惟无斁。   【贿肃慎之命】   成王既伐东夷,肃慎来贺。王俾荣伯作《贿肃慎之命》。   【亳姑】   周公在丰,将没,欲葬成周。公薨,成王葬于毕,告周公,作《亳姑》。

成王已经废除了商朝的统治,平定了淮夷的叛乱,回到丰邑后,撰写了《周官》。

周王安抚天下各诸侯国,巡视各地,征服不服从势力,使百姓得以安定。各诸侯国和边远区域的统治者,无不接受周朝的恩德。回到宗周后,整顿和规范国家官制。

周王说:“过去先贤制定的治国之道,是在混乱未起之前就加以防范,国家未处于危机时就加以巩固。”
“唐尧、虞舜时期,设立的官职只有百个。内部设有百官和四岳,外部设置州牧、侯伯。各项政事和谐,天下各方都得以安宁。夏、商时期官职虽多,但仍能治理好国家。贤明的君主治国,不只看官职的设置,而看重担任这些官职的人的品德与能力。

如今我作为君主,努力修养德行,日夜勤勉,不敢懈怠。我回顾以前的圣君,学习他们治国的经验,对各级官员进行训导和教导。设立太师、太傅、太保,这称为‘三公’,他们负责治理国家大政,协调天地阴阳秩序。官职不必齐备,关键是选配合适的人才。少师、少傅、少保,称为‘三孤’,作为副职,辅佐君主弘扬德教,光明正大地服务天地,辅助我这一国之君。

冢宰负责国家的治理,统领百官,管理全国;
司徒负责推行教化,宣传五种道德规范,安抚百姓;
宗伯负责国家礼制,协调人与神的关系,使上下和谐;
司马负责国家军事,统领六军,稳定各诸侯国;
司冠负责国家法规,查处奸邪,惩治暴乱行为;
司空负责国家土地事务,安排四类民众,及时开发土地资源与有利条件。

六卿分掌各自的职责,各自统领下属,辅佐九个地区的诸侯,使百姓安居乐业。六年一次,各诸侯国朝见中央;又过六年,周王亲自巡行天下,考察地方制度,听取四方诸侯代表的意见,明察各诸侯的政绩,进行赏罚评定。”

周王又说:“各位有官职的君子啊,你们要恭敬地对待自己的职位,谨慎地发布政令,政令一旦颁布,就必须坚决执行,不能随意更改。以公正代替私利,百姓才会真心拥护。学习古代的治国经验,进入官职后才能胜任。议事时要以法度为依据,国家的政事才能不迷失方向。你们应当把这些准则作为日常行事的榜样,不要用花言巧语来扰乱政事。不要存有怀疑,否则将败坏谋略;不要懈怠疏忽,荒废政事;不要不学习、不努力,而只是空谈,面对实际事务反而只会越办越繁琐。告诫你们的卿士们,事业的成就取决于意志,事业的扩大取决于勤奋,只有果断决断,才能避免日后困难。职位不应当追求虚荣,俸禄也不应追求奢侈。恭敬节俭就是最大的德行,不要虚浮浮夸。
若一心行善,内心就会舒展,生活就会安乐;若心怀虚伪,内心就会焦虑,生活就会受困。身处显贵之位,更应时刻警醒,想到可能的危险,才不会懈怠。如果不能敬畏,就终将陷入危险。推举贤能,让才德之人担任职位,官府才能和谐,若不和谐,治理就会混乱。任用官员,关键在于其能力,只有真正有能力的人才应被委以职事;如果能力不足,就坚决不任用。”

周王又说:“啊!三位执政大臣及各位重要官员,你们要敬重自己的官职,谨慎处理政事,以辅佐君王,使百姓安康,让天下万国永远安定,无有厌倦。”

【贿肃慎之命】
成王征讨东方夷族之后,肃慎国派使臣前来祝贺。成王让荣伯撰写《贿肃慎之命》一文。

【亳姑】
周公在丰邑时,临终前想安葬于成周。周公去世后,成王将其安葬于毕地,为此撰写了《亳姑》一文。

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