食貨四
唐有鹽池十八，井六百四十，皆隸度支。蒲州安邑、解縣有池五，總曰"兩池"，歲得鹽萬斛，以供京師。鹽州五原有烏池、白池、瓦池、細項池，靈州有溫泉池、兩井池、長尾池、五泉池、紅桃池、回樂池、弘靜池、會州有河池，三州皆輸米以代鹽。安北都護府有胡落池，歲得鹽萬四千斛，以給振武、天德。黔州有井四十一，成州、巂州井各一，果、閬、開、通井百二十三，山南西院領之。邛、眉、嘉有井十三，劍南西川院領之。梓、遂、綿、合、昌、渝、瀘、資、榮、陵、簡有井四百六十，劍南東川院領之。皆隨月督課。幽州、大同橫野軍有鹽屯，每屯有丁有兵，歲得鹽二千八百斛，下者千五百斛。負海州歲免租爲鹽二萬斛以輸司農。青、楚、海、滄、棣、杭、蘇等州，以鹽價市輕貨，亦輸司農。
天寶、至德間，鹽每鬥十錢。乾元元年，鹽鐵、鑄錢使第五琦初變鹽法，就山海井竈近利之地置監院，遊民業鹽者爲亭戶，免雜徭。盜鬻者論以法。及琦爲諸州榷鹽鐵使，盡榷天下鹽，鬥加時價百錢而出之，爲錢一百一十。
自兵起，流庸未復，稅賦不足供費，鹽鐵使劉晏以爲因民所急而稅之，則國足用。於是上鹽法輕重之宜，以鹽吏多則州縣擾，出鹽鄉因舊監置吏，亭戶糶商人，縱其所之。江、嶺去鹽遠者，有常平鹽，每商人不至，則減價以糶民，官收厚利而人不知貴。晏又以鹽生霖潦則滷薄，暵旱則土溜墳，乃隨時爲令，遣吏曉導，倍於勸農。吳、越、揚、楚鹽廩至數千，積鹽二萬餘石。有漣水、湖州、越州、杭州四場，嘉興、海陵、鹽城、新亭、臨平、蘭亭、永嘉、大昌、候官、富都十監，歲得錢百餘萬緡，以當百餘州之賦。自淮北置巡院十三，曰揚州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、甬橋、浙西、宋州、泗州、嶺南、兗鄆、鄭滑，捕私鹽者，奸盜爲之衰息。然諸道加榷鹽錢，商人舟所過有稅。晏奏罷州縣率稅，禁堰埭邀以利者。晏之始至也，鹽利歲才四十萬緡，至大曆末，六百餘萬緡。天下之賦，鹽利居半，宮闈服御、軍饟、百官祿俸皆仰給焉。明年而晏罷。
貞元四年，淮南節度使陳少遊奏加民賦，自此江淮鹽每鬥亦增二百，爲錢三百一十，其後復增六十，河中兩池鹽每鬥爲錢三百七十。江淮豪賈射利，或時倍之，官收不能過半，民始怨矣。
劉晏鹽法既成，商人納絹以代鹽利者，每緡加錢二百，以備將士春服。包佶爲汴東水陸運、兩稅、鹽鐵使，許以漆器、玳瑁、綾綺代鹽價，雖不可用者亦高估而售之，廣虛數以罔上。亭戶冒法，私鬻不絕，巡捕之卒，遍於州縣。鹽估益貴，商人乘時射利，遠鄉貧民困高估，至有淡食者。巡吏既多，官冗傷財，當時病之。其後軍費日增，鹽價浸貴，有以谷數鬥易鹽一升。私糴犯法，未嘗少息。
順宗時始減江淮鹽價，每鬥爲錢二百五十，河中兩池鹽鬥錢三百。增雲安、渙陽、塗鞬三監。其後鹽鐵使李錡奏江淮鹽鬥減錢十以便民，未幾復舊。方是時，錡盛貢獻以固寵，朝廷大臣皆餌以厚貨，鹽鐵之利積於私室，而國用耗屈，榷鹽法大壞，多爲虛估，率千錢不滿百三十而已。兵部侍郎李巽爲使，以鹽利皆歸度支，物無虛估，天下糶鹽稅茶，其贏六百六十五萬緡。初歲之利，如劉晏之季年，其後則三倍晏時矣。兩池鹽利，歲收百五十餘萬緡。四方豪商猾賈、雜處解縣，主以郎官，其佐貳皆御史。鹽民田園籍於縣，而令不得以縣民治之。
憲宗之討淮西也，度支使皇甫鎛加劍南東西兩川、山南西道鹽估以供軍。貞元中，盜鬻兩池鹽一石者死，至元和中，減死流天德五城，鎛奏論死如初。一斗以上杖背，沒其車驢，能捕鬥鹽者賞千錢；節度觀察使以判官、州以司彔彔事參軍察私鹽，漏一石以上罰課料；鬻兩池鹽者，坊市居邸主人、市儈皆論坐；盜刮礆土一斗，比鹽一升。州縣團保相察，比於貞元加酷矣。自兵興，河北鹽法羈縻而已。至皇甫鎛，又奏置榷鹽使，如江淮榷法，犯禁歲多。及田弘正舉魏博歸朝廷，穆宗命河北罷榷鹽。戶部侍郎張平叔議榷鹽法弊，請糶鹽可以富國，詔公卿議其可否。中書舍人韋處厚、兵部侍郎韓愈條詰之，以爲不可，平叔屈服。是時奉天滷池生水柏，以灰一斛得鹽十二斤，利倍礆滷。文帝時，採灰一斗，比鹽一斤論罪。開成末，詔私鹽月再犯者，易縣令，罰刺史俸；十犯，則罰觀察、判官課科。
宣宗即位，茶、鹽之法益密，糶鹽少、私盜多者，謫觀察、判官，不計十犯。戶部侍郎、判度支盧弘止以兩池鹽法敝，遣巡院官司空輿更立新法，其課倍入，遷榷鹽使。以壕籬者，鹽池之堤禁，有盜壞與鬻礆皆死，鹽盜持弓矢者亦皆死刑。兵部侍郎、判度支周墀又言："兩池鹽盜販者，跡其居處，保、社按罪。鬻五石，市二石，亭戶盜糶二石，皆死。"是時江、吳羣盜，以所剽物易茶鹽，不受者焚其室廬，吏不敢枝梧，鎮戍、場鋪、堰埭以關通致富。宣宗乃擇嘗更兩畿輔望縣令者爲監院官。戶部侍郎裴休爲鹽鐵使，上鹽法八事，其法皆施行，兩池榷課大增。
其後兵遍天下，諸鎮擅利，兩池爲河中節度使王重榮所有，歲貢鹽三千車。中官田令孜募新軍五十四都，餫轉不足，乃倡議兩池復歸鹽鐵使，而重榮不奉詔，至舉兵反，僖宗爲再出，然而卒不能奪。
唐初無酒禁。乾元元年，京師酒貴，肅宗以稟食方屈，乃禁京城酤酒，期以麥熟如初。二年，飢，復禁酤，非光祿祭祀、燕蕃客，不御酒。廣德二年，定天下酤戶以月收稅。建中元年，罷之。三年，復禁民酤，以佐軍費，置肆釀酒，斛收直三千，州縣總領，醨薄私釀者論其罪。尋以京師四方所湊，罷榷。貞元二年，復禁京城、畿縣酒，天下置肆以酤者，鬥錢百五十，免其徭役，獨淮南、忠武、宣武、河東榷麴而已。元和六年，罷京師酤肆，以榷酒錢隨兩稅青苗斂之。大和八年，遂罷京師榷酤。凡天下榷酒爲錢百五十六萬餘緡，在釀費居三之一，貧戶逃酤不在焉。昭宗世，以用度不足，易京畿近鎮麴法，復榷酒以贍軍，鳳翔節度使李茂貞方顓其利，按兵請入奏利害，天子遽罷之。
初，德宗納戶部侍郎趙贊議，稅天下茶、漆、竹、木，十取一，以爲常平本錢。及出奉天，乃悼悔，下詔亟罷之。及朱泚平，佞臣希意興利者益進。貞元八年，以水災減稅，明年，諸道鹽鐵使張滂奏：出茶州縣若山及商人要路，以三等定估，十稅其一。自是歲得錢四十萬緡，然水旱亦未嘗拯之也。
穆宗即位，兩鎮用兵，帑藏空虛，禁中起百尺樓，費不可勝計。鹽鐵使王播圖寵以自幸，乃增天下茶稅，率百錢增五十。江淮、浙東西、嶺南、福建、荊襄茶，播自領之，兩川以戶部領之。天下茶加斤至二十兩，播又奏加取焉。右拾遺李珏上疏諫曰："榷率起於養兵，今邊境無虞，而厚斂傷民，不可一也；茗飲，人之所資，重稅則價必增，貧弱益困，不可二也；山澤之饒，其出不訾，論稅以售多爲利，價騰踊則市者稀，不可三也。"其後王涯判二使，置榷茶使，徙民茶樹於官場，焚其舊積者，天下大怨。令狐楚代爲鹽鐵使兼榷茶使，復令納榷，加價而已。李石爲相，以茶稅皆歸鹽鐵，復貞元之制。
武宗即位，鹽鐵轉運使崔珙又增江淮茶稅。是時茶商所過州縣有重稅，或掠奪舟車，露積雨中，諸道置邸以收稅，謂之"搨地錢"，故私販益起。大中初，鹽鐵轉運使裴休著條約：私鬻三犯皆三百斤，乃論死；長行羣旅，茶雖少皆死；僱載三犯至五百斤、居舍儈保四犯至千斤者，皆死；園戶私鬻百斤以上，杖背，三犯，加重徭；伐園失業者，刺史、縣令以縱私鹽論。廬、壽、淮南皆加半稅，私商給自首之帖，天下稅茶增倍貞元。江淮茶爲大摸，一斤至五十兩。諸道鹽鐵使於悰每斤增稅錢五，謂之"剩茶錢"，自是斤兩復舊。
凡銀、銅、鐵、錫之冶一百六十八。陝、宣、潤、饒、衢、信五州，銀冶五十八，銅冶九十六，鐵山五，錫山二，銅山四。汾州礬山七。麟德二年，廢陝州銅冶四十八。
開元十五年，初稅伊陽五重山銀、錫。德宗時戶部侍郎韓洄建議，山澤之利宜歸王者，自是皆隸鹽鐵使。
元和初，天下銀治廢者四十，歲採銀萬二千兩，銅二十六萬六千斤，鐵二百七萬斤，錫五萬斤，鉛無常數。
開成元年，復以山澤之利歸州縣，刺史選吏主之。其後諸州牟利以自殖，舉天下不過七萬餘緡，不能當一縣之茶稅。及宣宗增河湟戍兵衣絹五十二萬餘匹。鹽鐵轉運使裴休請復歸鹽鐵使以供國用，增銀冶二、鐵山七十一，廢銅冶二十七、鉛山一。天下歲率銀二萬五千兩、銅六十五萬五千斤、鉛十一萬四千斤、錫萬七千斤、鐵五十三萬二千斤。
隋末行五銖白錢，天下盜起，私鑄錢行。千錢初重二斤，其後愈輕，不及一斤，鐵葉、皮紙皆以爲錢。高祖入長安，民間行線環錢，其制輕小，凡八九萬才滿半斛。
武德四年，鑄"開元通寶"，徑八分，重二銖四參，積十錢重一兩，得輕重大小之中，其文以八分、篆、隸三體。洛、並、幽、益、桂等州皆置監。賜秦王、齊王三爐，右僕射裴寂一爐以鑄。盜鑄者論死，沒其家屬。
其後盜鑄漸起。顯慶五年，以惡錢多，官爲市之，以一善錢售五惡錢，民間藏惡錢以待禁馳。乾封元年，改鑄"乾封泉寶"錢，徑寸，重二銖六分，以一當舊錢之十。逾年而舊錢多廢。明年，以商賈不通，米帛踊貴，復行開元通寶錢，天下皆鑄之。然私錢犯法日蕃，有以舟筏鑄江中者。詔所在納惡錢，而奸亦不息。儀鳳中，瀕江民多私鑄錢爲業，詔巡江官督捕，載銅、錫、鑞過百斤者沒官。四年，命東都糶米粟，鬥別納惡錢百，少府、司農毀之。是時鑄多錢賤，米粟踊貴，乃罷少府鑄，尋復舊。永淳元年，私鑄者抵死，鄰、保、裏、坊、村正皆從坐。武后時，錢非穿穴及鐵錫銅液，皆得用之，熟銅、排鬥、沙澀之錢皆售，自是盜鑄蜂起，江淮遊民依大山陂海以鑄，吏莫能捕。
先天之際，兩京錢益濫，郴、衡錢纔有輪郭，鐵錫五銖之屬皆可用之。或熔錫摸錢，須臾百十。開元初，宰相宋璟請禁惡錢，行二銖四參錢，毀舊錢不可用者。江淮有官爐錢、偏爐錢、棱錢、時錢，遣監察御史蕭隱之使江淮，率戶出惡錢，捕責甚峻，上青錢皆輸官，小惡者沈江湖，市井不通，物價益貴，隱之坐貶官。宋璟又請出米十萬斛收惡錢，少府毀之。十一年，詔所在加鑄，禁賣銅錫及造銅器者。二十年，千錢以重六斤四兩爲率，每錢重二銖四參，禁缺頓、沙澀、蕩染、白強、黑強之錢。首者，官爲市之。銅一斤爲錢八十。
二十二年，宰相張九齡建議："古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺而均，乃爲錢以通貿易。官鑄所入無幾，而工費多，宜縱民鑄。"議下百官，宰相裴耀卿、黃門侍郎李林甫、河南少尹蕭炅、祕書監崔沔皆以爲"嚴斷惡錢則人知禁，稅銅折役則官冶可成，計估度庸則私錢以利薄而自息。若許私鑄，則下皆棄農而競利矣。"左監門衛錄事參軍事劉秩曰："今之錢，古之下幣也。若舍之任人，則上無以御下，下無以事上，不可一也；物賤傷農，錢輕傷賈，物重則錢輕，錢輕由乎物多，多則作法收之使少，物少則作法布之使輕，奈何假人？不可二也；鑄錢不雜鉛鐵則無利，雜則錢惡。今塞私鑄之路，人猶冒死，況設陷井誘之？不可三也；鑄錢無利則人不鑄，有利則去南畝者衆，不可四也；人富則不可以賞勸、貧則不可以威禁，法不行，人不理，繇貧富不齊，若得鑄錢，貧者服役於富室，富室乘而益恣，不可五也。夫錢重繇人日滋於前，而爐不加舊。公錢與銅價頗等，故破重錢爲輕錢，銅之不贍，在採用者衆也。銅之爲兵不如鐵，爲器不如漆。禁銅則人無所用，盜鑄者少，公錢不破，人不犯死，錢又日增，是一舉而四美兼也。"是時公卿皆以縱民鑄爲不便，於是下詔禁惡錢而已。信安郡王禕復言國用不足，請縱私鑄，議者皆畏禕帝弟之貴，莫敢與抗，獨倉部郎中韋伯陽以爲不可，禕議亦格。
二十六年，宣、潤等州初置錢監，兩京用錢稍善，米粟價益下。其後錢又漸惡，詔出銅所在置監，鑄"開元通寶"錢，京師庫藏皆滿。天下盜鑄益起，廣陵、丹楊、宣城尤甚。京師權豪，歲歲取之，舟車相屬。江淮偏爐錢數十種，雜以鐵錫，輕漫無複錢形。公鑄者號官爐錢，一以當偏爐錢七八，富商往往藏之，以易江淮私鑄者。兩京錢有鵝眼、古文、線環之別，每貫重不過三四斤，至翦鐵而緡之。宰相李林甫請出絹布三百萬匹，平估收錢，物價踊貴，訴者日萬人。兵部侍郎楊國忠欲招權以市恩，揚鞭市門曰："行當復之。"明日，詔復行舊錢。天寶十一載，又出錢三十萬緡易兩市惡錢，出左藏庫排鬥錢，許民易之。國忠又言錢非鐵錫、銅沙、穿穴、古文，皆得用之。
是時增調農人鑄錢，既非所習，皆不聊生。內作判官韋倫請厚價募工，繇是役用減而鼓鑄多。天下爐九十九：絳州三十，揚、潤、宣、鄂、蔚皆十，益、鄧、郴皆五，洋州三，定州一。每爐歲鑄錢三千三百緡，役丁匠三十，費銅二萬一千二百斤、鑞三千七百斤、錫五百斤。每千錢費錢七百五十。天下歲鑄三十二萬七千緡。
肅宗乾元元年，經費不給，鑄錢使第五琦鑄"乾元重寶"錢，徑一寸，每緡重十斤，與開元通寶參用，以一當十，亦號"乾元十當錢"。先是諸爐鑄錢窳薄，熔破錢及佛像，謂之"盤陀"，皆鑄爲私錢，犯者杖死。第五琦爲相，覆命絳州諸爐鑄重輪乾元錢，徑一寸二分，其文亦曰："乾元重寶"，背之外郭爲重輪，每緡重十二斤，與開元通寶錢並行，以一當五十。是時民間行三錢，大而重棱者亦號"重棱錢"。法既屢易，物價騰踊，米鬥錢至七千，餓死者滿道。
初，有"虛錢"，京師人人私鑄，並小錢，壞鍾、像，犯禁者愈衆。鄭叔清爲京兆尹，數月榜死者八百餘人。肅宗以新錢不便，命百官集議，不能改。上元元年，減重輪錢以一當三十，開元舊錢與乾元十當錢，皆以一當十，碾磑鬻受，得爲實錢，虛錢交易皆用十當錢，由是錢有虛實之名。
史思明據東都，亦鑄"得一元寶"錢，徑一寸四分，以一當開元通寶之百。既而惡"得一"非長祚之兆，改其文曰"順天元寶"。
代宗即位，乾元重寶錢以一當二，重輪錢以一當三，凡三日而大小錢皆以一當一。自第五琦更鑄，犯法者日數百，州縣不能禁止，至是人甚便之。其後民間乾元、重棱二錢鑄爲器，不復出矣。當時議者以爲："自天寶至今，戶九百餘萬。《王制》：上農夫食九人，中農夫七人。以中農夫計之，爲六千三百萬人。少壯相均，人食米二升，日費米百二十六萬斛，歲費四萬五千三百六十萬斛，而衣倍之，吉凶之禮再倍，餘三年之儲以備水旱兇災，當米十三萬六千八十萬斛，以貴賤豐儉相當，則米之直與錢鈞也。田以高下肥瘠豐耗爲率，一頃出米五十餘斛，當田二千七百二十一萬六千頃。而錢亦歲毀於棺瓶埋藏焚溺，其間銅貴錢賤，有鑄以爲器者，不出十年錢幾盡，不足周當世之用。"諸道鹽鐵轉運使劉晏以江、嶺諸州，任土所出，皆重粗賤弱之貨，輸京師不足以供道路之直。於是積之江淮，易銅鉛薪炭，廣鑄錢，歲得十餘萬緡，輸京師及荊、揚二州，自是錢日增矣。
大曆七年，禁天下鑄銅器。建中初，戶部侍郎韓洄以商州紅崖冶銅多，請復洛源廢監，起十爐，歲鑄錢七萬二千緡，每千錢費九百。德宗從之。
江淮多鉛錫錢，以銅盪外，不盈斤兩，帛價益貴。銷千錢爲銅六斤，鑄器則斤得錢六百，故銷鑄者多，而錢益耗。判度支趙贊採連州白銅鑄大錢，一當十，以權輕重。貞元初，駱谷、散關禁行人以一錢出者。諸道鹽鐵使張滂奏禁江淮鑄銅爲器，惟鑄鑑而已。十年，詔天下鑄銅器，每器一斤，其直不得過百六十，銷錢者以盜鑄論。然而民間錢益少，繒帛價輕，州縣禁錢不出境，商賈皆絕。浙西觀察使李若初請通錢往來，而京師商賈齎錢四方貿易者不可勝計。詔復禁之。二十年，命市井交易，以綾、羅、絹、布、雜貨與錢兼用。憲宗以錢少，復禁用銅器。時商賈至京師，委錢諸道進奏院及諸軍、諸使富家，以輕裝趨四方，合券乃取之，號"飛錢"。京兆尹裴武請禁與商賈飛錢者，廋索諸坊，二人爲保。
鹽鐵使李巽以郴州平陽銅坑二百八十餘，復置桂陽監，以兩爐日鑄錢二十萬。天下歲鑄錢十三萬五千緡。命商賈蓄錢者，皆出以市貨；天下有銀之山必有銅，唯銀無益於人，五嶺以北，採銀一兩者流他州，官吏論罪。元和四年，京師用錢緡少二十及有鉛錫錢者，捕之；非交易而錢行衢路者，不問。復詔採五嶺銀坑，禁錢出嶺。六年，貿易錢十緡以上者，參用布帛。蔚州三河冶距飛狐故監二十里而近，河東節度使王鍔置爐，疏拒馬河水鑄錢，工費尤省，以刺史李聽爲使，以五爐鑄，每爐月鑄錢三十萬，自是河東錫錢皆廢。
自京師禁飛錢，家有滯藏，物價浸輕。判度支盧坦、兵部尚書判戶部事王紹、鹽鐵使王播請許商人於戶部、度支、鹽鐵三司飛錢，每千錢增給百錢，然商人無至者。復許與商人敵貫而易之，然錢重帛輕如故。憲宗爲之出內庫錢五十萬緡市布帛，每匹加舊估十之一。會吳元濟、王承宗連衡拒命，以七道兵討之，經費屈竭。皇甫鎛建議，內外用錢每緡墊二十外，復抽五十送度支以贍軍。十二年，復給京兆府錢五十萬緡市布帛，而富家錢過五千貫者死，王公重貶，沒入於官，以五之一賞告者。京師區肆所積，皆方鎮錢，少亦五十萬緡，乃爭市第宅。然富賈倚左右神策軍官錢爲名，府縣不敢劾問。民間墊陌有至七十者，鉛錫錢益多，吏捕犯者，多屬諸軍、諸使，謼集市人強奪，毆傷吏卒。京兆尹崔元略請犯者本軍、本使涖決，帝不能用，詔送本軍、本使，而京兆府遣人涖決。穆宗即位，京師鬻金銀十兩亦墊一兩，糴米鹽百錢墊七八。京兆尹柳公綽以嚴法禁止之。尋以所在用錢墊陌不一，詔從俗所宜，內外給用，每緡墊八十。
寶曆初，河南尹王起請銷錢爲佛像者以盜鑄錢論。大和三年，詔佛像以鉛、錫、土、木爲之，飾帶以金銀、鍮石、烏油、藍鐵，唯鑑、磬、釘、鐶、鈕得用銅，餘皆禁之，盜鑄者死。是時峻鉛錫錢之禁。告千錢者賞以五千。
四年，詔積錢以七千緡爲率，十萬緡者期以一年出之，二十萬以二年。凡交易百緡以上者，匹帛米粟居半。河南府、揚州、江陵府以都會之劇，約束如京師。未幾皆罷。
八年，河東錫錢復起，鹽鐵使王涯置飛狐鑄錢院於蔚州，天下歲鑄錢不及十萬緡。文宗病幣輕錢重，詔方鎮縱錢穀交易。時雖禁銅爲器，而江淮、嶺南列肆鬻之，鑄千錢爲器，售利數倍。宰相李珏請加爐鑄錢，於是禁銅器，官一切爲市之。天下銅坑五十，歲採銅二十六萬六千斤。及武宗廢浮屠法，永平監官李鬱彥請以銅像、鍾、磬、鑪、鐸皆歸巡院，州縣銅益多矣。鹽鐵使以工有常力，不足以加鑄，許諸道觀察使皆得置錢坊。淮南節度使李紳請天下以州名鑄錢，京師爲京錢，大小徑寸，如開元通寶，交易禁用舊錢。會宣宗即位，盡黜會昌之政，新錢以字可辨，復鑄爲像。
昭宗末，京師用錢八百五十爲貫，每百才八十五，河南府以八十爲百雲。
《新唐書》•卷五十四·志第四十四·食貨四
百姓私鑄錢幣，小錢多用壞鍾、佛像等物鑄成，違法者日益增多。鄭叔清任京兆尹時，幾個月內就處決了八百多名犯人。肅宗因新鑄錢幣不便，召集百官商議，未能改變。上元元年，將重輪錢的比值由一當三十改爲一當三十，開元舊錢與乾元十當錢皆一當十，碾磨後作爲實際錢幣交易，虛錢則用十當錢交易，因此出現了虛實錢之分。
史思明佔據東都時，也鑄造“得一元寶”錢，直徑一寸四分，以一當開元通寶百。後來認爲“得一”不是長久之兆，便改其文爲“順天元寶”。
代宗即位後，將乾元重寶錢比值由一當二，重輪錢由一當三，僅三天後大小錢都改爲一當一。自第五琦變鑄以來，違法者每日達數百人，州縣難以禁止，至此民衆反而十分方便。此後民間用乾元、重棱錢鑄成器物，不再流通。當時有意見認爲：“自天寶年間到此時，全國有九百餘萬戶。《周禮》規定：上等農夫供養九人，中等農夫供養七人。以中等農夫計算，應有六千三百萬人。少壯人口平均每人每日消費米二升，每日消耗米百二十六萬斛，每年消耗米四千五百三十六萬斛，衣物費用爲米的兩倍，吉凶祭祀費用再增加兩倍，三年儲備用於防災，總計應有米十三萬六千八十萬斛。若米價與錢價相當，則米的市價與錢價相等。田地按肥瘠高下和產量變化計算，每頃產米五十斛，合田二千七百二十一萬六千頃。然而每年錢幣毀於棺材、瓶、埋藏、焚燒及溺亡，其間銅價上升，錢幣貶值，有些被鑄爲器物，不出十年，錢幣幾乎耗盡，不足以應付當時需求。”各道鹽鐵轉運使劉晏認爲，江、嶺諸州出產的貨物重、粗、賤、弱，運往京城無法負擔運輸費用。於是將貨物積存在江淮地區，用銅、鉛、薪炭等物品交換，大量鑄造錢幣，每年獲得十餘萬緡，輸送至京城及荊、揚兩州，從此錢幣日漸增多。
大曆七年，全國禁止鑄造銅器。建中初年，戶部侍郎韓洄認爲商州紅崖銅礦產量多，請求恢復洛源廢棄的鑄造監，設立十座爐，每年鑄造七萬二千緡錢幣，每千錢耗費九百。德宗採納此建議。
江淮地區多使用鉛、錫錢幣，銅含量不足，導致其重量、規格達不到標準，布匹價格更貴。銷一千錢可得六斤銅，若將其鑄爲器物，每斤可獲利六百錢，因此銷錢鑄器的人很多，貨幣也日益減少。判度支趙贊採自連州的白銅，鑄造大錢，一當十，以調節幣值輕重。貞元初年，駱谷、散關開始禁止行人攜帶一錢出門。各道鹽鐵使張滂上奏，禁止江淮地區鑄造銅器，僅允許鑄造銅鏡。十年，朝廷下令全國禁止鑄造銅器，每件器物一斤，其價值不得高於一百六十錢，擅自將錢幣銷鑄者，視爲盜鑄處理。然而民間錢幣日益減少，布帛價格反而變輕，州縣嚴禁錢幣出境，商賈皆停止貿易。浙西觀察使李若初請求允許錢幣自由流通，但京師商賈攜帶錢幣前往各地貿易者數不勝數。朝廷再次下令禁止。二十年，下令市井交易時，允許使用綾、羅、絹、布等貨品與錢幣並用。憲宗因錢幣不足，再次禁止使用銅器。當時商賈到京城，將錢存放在各道進奏院及諸軍、諸使富人家中，以輕裝前往各地，憑憑證取出，稱爲“飛錢”。京兆尹裴武請求禁止商賈“飛錢”行爲，責令坊市居民兩人結爲保人。
鹽鐵使李巽發現郴州平陽銅坑有二百八十餘處，重新設立桂陽監，設置兩座爐，每日鑄造二十萬錢。全國每年鑄造錢幣十三萬五千緡。下令商賈存錢者必須拿出用於交易；全國有銀礦的地方必定有銅礦，但銀礦對人民無益，五嶺以北採銀一兩者轉而流入他州，官吏對此要論罪。元和四年，京城錢幣數量不足二十緡，或出現鉛錫錢幣的，予以捕獲；非用於交易而錢幣行於街市的，不追究。再次下令開採五嶺銀礦，禁止錢幣出境。六年，交易錢幣十緡以上者，須同時使用布帛。蔚州三河銅礦距飛狐舊鑄爐二十里左右，河東節度使王鍔設置爐窯，疏浚拒馬河水鑄錢，工費尤其節省，任命刺史李聽爲使，設置五座爐，每爐每月鑄造三十萬錢，自此河東錫錢逐漸廢止。
自京城開始禁止“飛錢”之後，百姓家中積存現金，物價逐漸下降。判度支盧坦、兵部尚書判戶部王紹、鹽鐵使王播請求允許商人向戶部、度支、鹽鐵三司辦理“飛錢”，每千錢加給百錢，但商人並無前往者。再次允許商人以等值貫錢進行交換，但錢重布輕問題依舊存在。憲宗拿出內庫五十萬緡錢幣，購買布帛，每匹加價十分之一。正值吳元濟、王承宗聯合對抗朝廷，朝廷派七道軍隊征討，經費嚴重不足。皇甫鎛建議，內外開支每緡補貼二十錢外，再抽五十錢上繳度支以供軍費。十二年，再次命令京兆府提供五十萬緡錢幣購買布帛，而富人若錢超過五千貫者處死，王公貴族嚴厲貶謫，沒收其財產，將其中五分之一賞給舉報者。京城各市場積存的錢幣，最少也有五十萬緡，於是爭相購置房產。然而富商依靠神策軍軍官的金錢支持，地方官府不敢追究。民間墊錢比例高至七十，鉛錫錢幣更加普遍，官吏抓捕違法者，大多歸於各軍、各使，強取豪奪，毆打傷害官吏。京兆尹崔元略請求違法者由其所屬軍、使負責審判，皇帝未採納，下詔由所屬軍、使處理，而京兆府派人進行審判。穆宗即位後，京城買賣金銀十兩，需墊一兩，購米鹽百錢需墊七八。京兆尹柳公綽以嚴格法規禁止此現象。不久因各地使用錢幣墊陌不統一，朝廷下令依各地實際習俗決定，內外使用，每緡墊八十。
寶曆初年，河南尹王起請求將錢用於鑄造佛像的，視爲盜鑄論處。大和三年，朝廷下詔規定佛像以鉛、錫、土、木製成，裝飾帶可使用金銀、鍮石、烏油、藍鐵，僅鏡、磬、釘、鐶、鈕可使用銅，其餘皆禁，盜鑄者處死。當時嚴厲禁止鉛、錫錢幣。凡舉報千錢者，獎勵五千錢。
四年，下詔規定積存錢幣以七千緡爲限，十萬緡者一年內必須拿出，二十萬緡者兩年內必須拿出。凡交易百緡以上者，布帛、米粟須佔一半。河南府、揚州、江陵府因是繁華都市，管理與京城相同。不久後皆被撤銷。
八年，河東地區錫錢再次興起，鹽鐵使王涯在蔚州設立飛狐鑄錢院，全國每年鑄造錢幣不到十萬緡。文宗因貨幣輕，錢幣重，下詔允許藩鎮自由進行錢穀交易。雖然禁止鑄造銅器，但江淮、嶺南地區店鋪仍售賣銅器，將一千錢鑄爲器物，獲利數倍。宰相李珏請求加設爐窯鑄造錢幣，於是又禁止銅器，官府一律收購。全國銅礦達五十處，每年採集銅二十六萬六千斤。後來武宗廢除佛教，永平監官李鬱彥請求將銅像、鍾、磬、鑪、鐸等歸入巡院管理，地方銅礦因此更多。鹽鐵使因工匠勞力固定，無法增加鑄造，允許各道觀察使自行設立錢坊。淮南節度使李紳請求全國以州名鑄造錢幣，京城爲京錢，直徑一寸，形制如開元通寶，交易中禁止使用舊錢。適逢宣宗即位，廢棄會昌年間政策，新錢以字跡清晰爲特點，重新鑄造爲像。
昭宗末年，京城用錢八百五十爲一串，每百僅八十五錢，河南府則以八十爲百。
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