卻說民國十一年，除卻北方的奉直大戰，和南方的陳炯明叛變以外，四川也正在槍林彈雨之中。逐回寫來，令人目迷神眩，得此總束，精神百倍。這時四川督軍兼省隊劉湘，已經通電辭職，所有軍民政務，交由他部下王陵基、向楚成兩人代拆代行。至於他所以辭職的緣因，大概是由劉成勳逼迫之故。此時四川有實力的軍閥，除出劉湘以外，還有川軍第一軍軍長但懋辛，第二軍軍長楊森，第三軍軍長劉成勳，都勢力很強，而尤以劉成勳的實力最爲雄厚。如鄧錫侯、賴心輝、田頌堯、劉斌等都聽他指揮的。在本年七月初，楊森與但懋辛，又因防地衝突，發生意見。楊森自恃勢力較強，竟率兵進迫忠州。忠州原是但懋辛的防地，見楊森大軍臨境，少不得派兵迎敵。無奈楊森兵多械精，但懋辛如何抵敵得住？只支持了一天，便敗退梁山。那梁山是一個小縣，在忠州的西北，地當羣山之中，形勢尚屬險要。但懋辛退到梁山，當時便召集部下，開緊急軍事會議，商議應付之策。部下軍官齊聲道：“梁山地勢險要，進攻不易，我們願竭死力應戰。”但懋辛道：“現在我軍兵少械缺，餉彈不繼，決難持久，不如暫退綏定，一面電成都代表聯絡劉成勳，協同對楊，方能計出萬全。如其困守梁山，再打一敗仗，那就不可收拾了。”部下各軍官聽得有理，便立即開拔，退到綏定，一面電知成都代表，向劉成勳接洽一切。 劉成勳本來也怕楊森勢力日漸膨脹，很想驅除他離開四川，無奈一時沒有機會，只得隱忍。這時聽說楊、但開戰，第一軍戰敗，立刻召集賴心輝、鄧錫侯一班人，商議道：“楊森若戰敗但懋辛，又得了忠州、萬縣等地方，勢力益強，將來難免侵略我們，不如乘此時機，幫助但懋辛，攻擊重慶、瀘州，使他首尾不能救應，一則使但懋辛感激，此後可以收爲我用，二則可以乘勢佔領重慶、瀘州等地，也可多一籌餉之地，軍閥爭地以戰之目的，不過如此而已，彼輩豈能知大義哉？三則去了腹心之患。”衆人一致贊成，正待發電討楊，恰好但懋辛的代表前來，接洽請救。劉成勳大喜，虛己接納，十分優待。當由一三兩軍，共推劉成勳爲川軍總司令，討伐楊森。劉成勳即日就職，分派鄧錫侯、賴心輝、田頌堯、劉斌各軍，往攻重慶、瀘州各地，一面電知但懋辛。 此時但懋辛已退到遂寧，得到這個消息，便南下進攻瀘州。楊森聽說劉、但聯軍來戰，不敢輕敵，在永川、瀘州等處，嚴密防守。但懋辛一則報仇心切，二則得了劉成勳所脅餉彈，軍勢頓壯，三則楊森兵力已分，反成了此衆彼寡，因此激戰了幾次，楊軍節節敗退，竟被但軍佔了瀘州。楊森便集中兵力，在永川壁山一方面，併力攻擊劉成勳的軍隊。劉軍方面的前敵總指揮鄧錫侯，是第三軍中最善戰鬥的師長，本不難一鼓擊敗楊森，卻因楊森把所有的兵力，大部都在這裏，拚命的抵禦，所以激戰了幾次，都不曾得手。 鄧錫侯焦躁，思得一計，自己向壁山敵陣，猛撲了兩次，卻急忙退守銅梁去了。楊森只道他要渡嘉陵江，取包抄的戰略，便分兵防守這一面。隔日果然探報第一軍渡江的很多，楊森急忙把壁山的兵力，調到青木關，一方面卻把永川方面的軍隊，退到來鳳驛，使戰線縮短，以便救應壁山，不料第三軍渡嘉陵江的，不過一部分，大部還在全德場，得了調救青木關、麻柳坪一帶的消息，便乘勝襲擊。楊軍防守人少，又不曾預備，支持不住，立刻潰退。等來鳳驛的救兵來時，鄧錫侯早已佔了壁山。 在永川一方面的第三軍，是賴心輝所部的隊伍，得了鄧錫侯的約會，也乘勢猛攻。楊森這時，先得了壁山不守的消息，此時又得了這方面的報告，便又傳令來鳳驛的軍隊，退守白市，以便互相救應。 但懋辛自得了瀘州後，隨即進兵佔領合江、江津、綦江等處，這時又下了南川，正待向涪州進攻。楊森恐怕後路有失，急忙分兵去救涪州。重慶方面的兵力，愈加薄弱，鄧錫侯、賴心輝等乘勢猛攻，楊森大敗，退守忠州，連防守涪州的軍隊，也受了影響，連夜退到石砫去了。鄧錫侯等得了重慶以後，立即領兵追擊，探報田頌堯克了大竹，劉斌攻克東鄉，前進更猛。楊森見忠州已在包圍之中，知道難守，便又放棄陣地，退守萬縣。但懋辛得了石砫，並不休息，立刻前進，在塗井渡江，進撲萬縣，一、二兩軍又在懷渡開火，一方是累敗之卒，一方仗戰勝之威，只支持了半天，二軍楊森所部，便大敗而退。但懋辛乘勢進攻，佔了萬縣，第三軍的大隊，也陸續到來。休息了幾天，又繼續前進，和楊森的軍隊在廟基灘開火。楊森此時已存背城借一之心，所以勉勵部下，努力死戰，絕不退卻。雙方激戰了幾夜，終究衆寡勢異，漸漸抵擋不住。一、三兩軍乘勢猛撲，楊森頓時大敗，士兵紛紛潰散，一部退至湖北施南一帶，楊森自己逃到宜昌，向長江上游總司令孫傳芳要求收編。孫傳芳不敢專擅，電詢吳佩孚的意見。吳佩孚正因勝了奉天，陳炯明又逼走了中山，在那裏做武力統一的迷夢，吳佩孚武力統一的迷夢，確由此時起。得了這消息，自然極願收留楊森，爲自己將來武力取川的嚮導，所以立刻電令孫傳芳收編，不願改編的，資遣回籍。孫傳芳准此辦理，共得了一混成旅之衆。吳佩孚仍令駐防鄂邊，聽長江上游總司令節制調遣。 劉成勳、但懋辛、鄧錫侯等自逐出楊森以後，便組織了一個省憲會議籌備會，自己擔任籌備員，進行四川自治省憲事宜，以便永久割據。凡贊成或提倡聯治者，除卻希咽軍閥餘瀝之政客而外，皆軍閥之存此心理者也。然川、鄂邊境一面，因追擊楊軍之故，時時有與鄂軍開火之慮，所以形勢也非常嚴重。後來經孫傳芳和劉成勳各派代表，議定了三條和約：一，川、鄂軍同時撤退，兩不相犯。二，渝、宜交通，立即恢復。三，川、鄂聯防條件，繼續有效。方纔雙方撤兵，言歸於好。 吳佩孚自收了楊森之後，教他積極訓練士兵，一面又替他補充軍械，以備再舉，民國以來的失敗軍閥，只要有一成一旅的餘衆，不上幾時，便又恢復勢力，再成軍閥。因此兵額雖少，力量倒還充實，吳佩孚自是歡喜。不過此時北方又有直、奉備戰的消息，人心非常恐慌。幸喜鮑貴卿竭力調和，又經奉、直當局，通電否認，人心方安。想不到一波方平，一波又起，直、奉戰爭的謠言方息，北京又發生了一件驚天動地的大案子。卻說民國十一年十一月十八日那天晚上，大總統黎元洪，正在批閱文件，忽有衆議院議長吳景濂，副議長張伯烈，說有緊要機密事要見。黎元洪很是疑訝，即命請見。吳景濂見了黎元洪，走上前一步，悄悄的說道：“有一件機密事兒，和總統接洽。”黎元洪詫問什麼事？吳景濂道：“財政總長羅文幹，訂立奧國借款合同，有納賄情事，請總統即下手諭，命步軍統領捕送地方檢察廳訊辦，以維官紀。這是衆議院的公函，這件事情，完全由景濂等負舉發之責。”黎元洪接過公函，看了一遍，不覺勃然大怒。黎氏本稱廉潔，對於官吏受賄，自應震怒，但此事卻不免又受人利用了。立刻下了一個手諭，給步軍統領，着將羅文幹逮交法庭訊辦。步兵統領得了這個緊急手諭，當然不敢怠慢，立派排長王得貴，帶領全排士兵，武裝實彈的趕到羅文乾的公館裏，把士兵四散埋伏了，自己只帶了兩個人，上去叫開了大門，只推說有要緊事要親見總長，問總長可在家？門上不明就裏，便老實告訴了他。王得貴更不說什麼，竟衝將進去。門上攔不住，只得也跟了進來。 羅文幹這時正抱着他的愛妾，在那裏沉酣於好夢之中。忽聽得房門外有人叫喚，不覺驚醒，怒道：“什麼人，這時候還有什麼事？”王得貴道：“總長果然在家，我們奉了大總統和統領的緊要命令，特來請總長去商議要事。”羅文幹怒道：“這早晚還有什麼事？你去回覆總統，說我明天早晨，再來商議罷。”王得貴道：“這不行！統領說過，今天非請總長一到不行。”羅文幹更怒道：“什麼話？我不去，他待怎樣？”他的愛妾這時已被他驚醒，見羅文幹發怒，忙勸道：“人家這樣要緊來請你，定有了不得的急事，你不去，豈不誤了事啦？”羅文幹聞着美人口中一絲絲的香氣，吹到鼻孔中來，不覺酥了半邊，立刻很溫柔的笑道：“一時生氣，卻把你驚醒了，這又是誰的不是啦？”他那愛妾也斜着眼道：“別胡說啦，還不起來，別誤了國家的緊要事呢！”羅文幹被催不過，只得勉強着衣下牀，開出門來，只見房門口立着三個軍人，和自己一個門房。不覺又發怒，罵那門房道：“什麼人，也不問個明白，也不先來請示，就糊里糊塗的帶進來。”門上應了幾個是道：“小的和他說過，再三攔他不住咧。”羅文幹又很生氣的看着王得貴道：“你說有什麼事？”王得貴行了一個軍禮道：“統領教咱來請總長即刻過去。”羅文幹道：“什麼事，這樣要緊？你回去說，夜深了，有什麼事，請你們統領明天到部裏來找我罷！”王得貴道：“這不行，我們統領奉了大總統的命令，說非請到總長不可。”羅文幹又怒又奇的說道：“什麼話！非去不可！你們統領奉了大總統的命令，幹我甚麼？我又不奉到大總統什麼命令，非去不可，這不是笑話嗎？”王得貴道：“回總長的話，大總統的命令，就是教總長非去不可的。”羅文幹道：“我不懂你的話，你說……”羅文幹說到你說兩個字，便沉吟着，看着王得貴，等王得貴回話。王得貴知道不和他說個明白，他是不肯去的，便掏出一張公文來道：“請總長瞧這一張公文，就知道了。”羅文幹拿着公文看時，只見上面寫着兩行字道：“奉大總統手諭，準衆議院議長吳景濂、副議長張伯烈函開：‘財政總長羅文幹，訂立奧國借款展期合同，有納賄情事，請求諭飭步兵統領，捕送地方檢察廳訊辦。’等由，准此，仰該統領即便遵照，將該總長捕送京師地方檢察廳拘押，聽候訊辦。此諭等因，奉此，合亟令仰該排長即便前往將羅文幹一名拘捕前來，聽候函送檢廳訊辦，切切毋延！此令。”羅文幹看完，方纔恍然大悟道：“好好！原來有這麼一樁事，好好！我就和你同走。”說着，便叫人備汽車，和王得貴一同到了步軍統領衙門裏，步軍統領連夜就備文把他送到地方檢察廳裏去了。還有一位財政部的庫藏司長黃體濂，同時也被捕送檢察廳。 第二天，國務總理王寵惠，外交總長顧維鈞，內務總長孫丹林，陸軍總長張紹曾，農商總長高凌霨，交通總長高恩洪等，得了這個消息，真是物傷其類，彼此備位閣員，卻無端被總統捕去了一個，如何不憤怒着急？立刻相互打電話，商議了一回，便開了一個府院聯席會議，在會議席上，先請黎總統宣佈經過事實。黎總統把事情說過以後，高恩洪首先起立說道：“這件事實是總統違法，無論總長犯了什麼罪，除卻司法機關以外，總統怎麼可以叫步軍統領捕人？此卻是據理而言。何況現行的是責任內閣制，假使大總統隨意可以捕人，我們這閣員還幹得了嗎？”高恩洪坐下以後，孫丹林、顧維鈞等也先後立起來發言，責備黎元洪，以爲總統違法。黎總統原是個忠厚長者，被他們羣起而攻的責備起來，竟一句也不會分辯。張紹曾看不過意，便立起來排解道：“事情已經過去，這時說也無益，不如大家討論一個補救的辦法罷！”高恩洪道：“怎樣補救？我們內閣總辭職就完了。”顧維鈞道：“現在也沒別的法兒，吳、張既爲告密，當然該負責任，只請總統下一個命令，叫法庭依法辦理，實則嚴懲，虛則反坐，看他們敢不敢擔當？”衆皆贊成。當下便照此意擬了一個命令，請黎總統蓋印發表。 聯席會議剛散，這消息已給吳景濂、張伯烈知道，連忙又趕到公府裏來，阻止黎總統蓋印。黎總統這時，已弄得全無主見，聽了這面好，聽了那面也好。吳、張如此說，便把命令擱下不發表了。這件事別的不打緊，卻觸怒了一位太歲爺吳佩孚將軍，立刻拍電痛斥黎總統違法。張紹曾先提出辭職，王寵惠、顧維鈞、孫丹林、湯爾和、李鼎新、高恩洪等雖不辭職，卻拍了一個通電，大略道： 總統違法，拘捕閣員，十九日府院聯席會議所擬命令，又因議員包圍總統，不令蓋印。責任內閣制完全破壞，待羅案解決，即全體辭職，以謝國民。 羅文幹在獄中，也呈請總統，將吳景濂告密案，下令交法庭辦理。黎總統對於別的，倒不甚注意，只有吳太歲爺這一電，卻有些受不住。隔了一天，便派孫寶琦、汪大燮、黃開文、廕昌四位大老，親到地方檢察廳裏，把這位羅總長從獄裏迎接到公府禮官處居住。想不到這位太歲爺的恩主曹錕，偏似和這位太歲故意爲難似的，反而發了一個電報，列舉羅文幹五罪，請中央組織特別法庭，或移轉審訊，徹底根究。還有如王承斌、齊燮元、熊炳琦、馬福祥、盧永祥等，也紛紛響應，發電攻擊羅氏。黎總統有了這位曹老帥撐腰，膽氣陡壯，立刻發了一個電報，指斥吳氏。吳佩孚見恩主曹老帥和許多督軍的電報，都和自己的電報意思相反，正在懊悔事情做得太鹵莽，偏又來了大總統指斥的電報，此時無可如何，只得又發電聲明擁護總統，服從曹帥，對羅案不再置喙，所有太歲爺的威風，此時真減削了不知多少。此等地方，我卻認老吳還算一個忠厚人。 黎元洪對於這件案子的真相，也曾發電聲明，並且反對組織特別法庭，又因曹錕和各督，盡皆攻擊羅氏，料道羅氏強不到哪裏去，便又送到獄裏去，教這位赫赫的總長，重去嚐嚐牢獄風味。王寵惠、顧維鈞、孫丹林、李鼎新、湯爾和、高恩洪等人，便一齊提出辭職，並通電聲明：“各方舉動，不由正規，無力維持，即行辭職，不到部院。惟羅案倘有牽涉之處，仍當束身待訊，決不遊移。”黎元洪接了這個辭呈，當即批准，並即特任汪大燮爲國務總理，王正廷爲外交，高凌霨爲內務，汪大燮又兼財政，張紹曾爲陸軍，李鼎新爲海軍，許世英爲司法，彭允彝爲教育，李根源署農商，高恩洪署交通，這件內閣的風潮，總算過去了。閒話少說，書歸正傳。 卻說羅文幹下獄以後，到了十二月十一日，經檢察廳宣告羅文幹案證據不足，免予起訴，方纔和黃體濂一同出獄。無奈這件事又引起了議員方面的反對。此時的黎總統，真叫做四面楚歌，雙方爲難。此時的內閣總理汪大燮，已因軍閥政客的反對而辭職，黎總統另任張紹曾爲總理。施肇基爲外交，高凌霨爲內務，劉恩源長財政，張紹曾兼陸軍，李鼎新長海軍，王正廷長司法，彭允彝長教育，李根源長農商，吳毓麟長交通。一國的內閣總長，廢置如弈棋，國事安得不壞。這幾位新總長，因恐怕國會投同意票時，遭了否決，竭力拉攏討好，免不得又詢國會的意見，由彭允彝在閣議中提出議決，將羅文幹再交法庭審訊，因此又激起了一次大學潮。北京大學校長蔡元培宣言彭允彝干涉司法，羞與爲伍，辭職出京，北京於是發生了一個留蔡驅彭的運動，整整鬧了兩個月。正是： 國家之敗由官邪，政以賄成世乃亂。 這次學潮結束的時候，孫中山已回廣東，詳細情形怎樣，且看下回分解。 ---------- 軍閥之離合，大率以利害爲斷，利害相同則仇讎亦合，利害衝突則夙好亦離，劉成勳之助但懋辛，特以楊之力足爲己敵也，使但強而楊弱，則楊可以不走。然則禍福相倚，盛衰相伏之理，豈虛言哉？
《民國演義》•第一百三十九回 失名城楊師戰敗 興大獄羅氏蒙嫌
民國十一年（1922年），除了北方奉系與直係軍閥之間的大戰，以及南方陳炯明叛亂之外，四川也陷入了頻繁的軍事衝突之中。局勢紛繁複雜，令人眼花繚亂，而梳理清楚這條主線，反而能讓人精神爲之一振。
當時，四川的督軍兼省軍司令劉湘已經通電辭職，軍政事務全部交由他的部下王陵基、向楚成代爲處理。劉湘辭職的原因，大概是因爲受到了軍閥劉成勳的施壓。
當時四川實際上有實力的軍閥，除了劉湘之外，還有川軍第一軍軍長但懋辛、第二軍軍長楊森、第三軍軍長劉成勳，他們勢力都很強，其中劉成勳的實力最爲雄厚。鄧錫侯、賴心輝、田頌堯、劉斌等將領都聽從他的指揮。
當年七月，楊森與但懋辛因爲防區之爭發生衝突。楊森自認爲實力強，便率兵逼近忠州。忠州本來是但懋辛的防區，見楊森大軍壓境，不得不派兵迎戰。然而楊森兵力多、武器精良，但懋辛根本無法抵擋，只堅持了一天便敗退到梁山。梁山位於忠州西北，地處羣山之間，地勢險要。
但懋辛退守梁山後，立即召集部下召開緊急軍事會議，討論應對之策。軍官們紛紛表態：“梁山地勢險要，進攻困難，我們願意拼死作戰。”但懋辛卻說：“現在我軍兵力不足，武器短缺，彈藥和糧餉都接續不上，難以長期堅守，不如暫時退到綏定，再通過電報聯繫成都的代表，與劉成勳聯絡合作，才能確保萬全。如果死守梁山，再打一場敗仗，後果將不堪設想。”軍官們覺得他說得有道理，便紛紛撤退到綏定，並迅速電告成都代表，請求與劉成勳溝通合作。
劉成勳本就擔心楊森勢力越來越大，想趁機將他趕出四川，但一時無機會，只能忍耐。聽說楊森與但懋辛開戰，且第一軍戰敗，他立刻召集賴心輝、鄧錫侯等將領商議：“楊森若擊敗但懋辛，奪下忠州、萬縣等地，實力將更加強大，將來必然要侵襲我們。不如趁此機會，幫助但懋辛，進攻重慶、瀘州，使其首尾難顧。一方面讓但懋辛感激我們，今後可將其收編爲己用；另一方面，趁機佔領重慶、瀘州，獲取新的軍餉來源——這正是軍閥爭地爲戰的本意，他們哪裏懂什麼正義？第三，可以消除我們內部的隱患。”衆人一致同意，正要發電命令討伐楊森時，恰好但懋辛派代表前來請求救援。劉成勳大喜，立即接納並給予優待，於是由第一、第三、第二軍共同推舉劉成勳爲川軍總司令，出兵討伐楊森。劉成勳隨即就職，分派鄧錫侯、賴心輝、田頌堯、劉斌等將領分別進攻重慶、瀘州等地，並同時電告但懋辛。
此時但懋辛已退至遂寧，得知消息後立即南下進攻瀘州。楊森聽說劉、但聯軍來襲，不敢輕敵，在永川、瀘州一帶嚴密佈防。但懋辛一方面出於復仇之心，另一方面獲得了劉成勳提供的軍餉和彈藥，兵力迅速增強，再加上楊森兵力被分散，處境變成了衆寡懸殊，幾經激戰，楊森節節敗退，最終被但懋辛攻佔了瀘州。
楊森隨即集中兵力，在永川和壁山一帶全力進攻劉成勳的軍隊。劉軍前線總指揮鄧錫侯是第三軍中最擅長作戰的師長，本應可以一戰取勝，但楊森將主力全部部署於此，拼死抵抗，因此激戰數次，始終未能攻下。鄧錫侯十分焦急，想到一計，親自率兵兩次猛攻壁山敵陣，隨即迅速退守銅梁。楊森誤以爲鄧錫侯要渡過嘉陵江包抄，便分兵防守銅梁一帶。
第二天果然傳來消息，第一軍確實渡過嘉陵江，楊森急忙把壁山的兵力調往青木關防守，同時將永川方向的部隊撤退到來鳳驛，企圖縮短防線、集中力量救援壁山。然而，第三軍渡江的部隊其實只是小部分，主力仍在全德場，得知青木關和麻柳坪一帶有援軍調往，便乘勝出擊。楊軍防守兵力薄弱，又毫無準備，很快潰敗。等到來鳳驛的援兵趕到時，鄧錫侯已攻佔壁山。
在永川方向的第三軍由賴心輝指揮，得知鄧錫侯的進展後，也乘勢猛攻。楊森先是得知壁山失守，又聽說永川方向也有失利，便下令來鳳驛的部隊退守白市，以便互相救援。
但懋辛佔領瀘州後，繼續南下佔領合江、江津、綦江等地，隨後又進軍南川，正準備進攻涪州。楊森擔心後路有失，急忙分兵救援涪州。重慶一帶的兵力因此變得薄弱，鄧錫侯、賴心輝等人趁勢猛攻，楊森大敗，被迫退守忠州，連防守涪州的部隊也受影響，連夜撤退到石砫。
鄧錫侯等人攻佔重慶後，立即率兵追擊。探得田頌堯攻佔大竹，劉斌攻克東鄉，攻勢更加猛烈。楊森見忠州已陷入包圍，知道自己無法守住，便放棄陣地，退守萬縣。
但懋辛佔領石砫後沒有停留，立刻繼續前進，在塗井渡過江，進攻萬縣。第一、第二軍在懷渡與楊森作戰，一方是屢戰屢敗的殘軍，一方是勝利之師，僅支撐了半天，楊森部便大敗潰退。但懋辛趁勢猛攻，佔領萬縣，第三軍主力也陸續抵達。休整數日後，繼續進軍，在廟基灘與楊森軍隊對戰。此時的楊森已陷入“背城借一”的絕境，勉勵部下死守，絕不後退。雙方激戰多夜，最終因人多勢衆，逐漸無法抵抗。第一、第三軍乘勝猛攻，楊森徹底潰敗，士兵紛紛逃散，一部分逃到湖北施南一帶，楊森本人逃往宜昌，向長江上游總司令孫傳芳請求收編。
孫傳芳不敢擅自決定，派人向吳佩孚詢問意見。當時吳佩孚剛打贏奉系、又見陳炯明被趕走，心懷“武力統一中國”的幻想，自然十分樂意收留楊森，作爲日後統一四川的前哨。於是立刻電令孫傳芳將楊森收編，對不願改編的，安排遣返回籍。孫傳芳照辦，共收編了一支混成旅。吳佩孚仍命令其駐守湖北邊境，聽從長江上游總司令節制調遣。
劉成勳、但懋辛、鄧錫侯等人在擊敗楊森之後，便設立了“省憲會議籌備會”，自任籌備員，着手進行四川地方自治的籌備工作，以便長久割據。凡是支持或提倡聯治的人，除了少數軍閥政客外，大多都是出於自身利益考慮的軍閥心理。然而，川、鄂邊境因追擊楊軍，時常與鄂軍發生衝突，局勢十分緊張。後來經孫傳芳與劉成勳分別派出代表談判，達成了三項協議：第一，川、鄂軍隊同時撤軍，互不侵犯；第二，恢復重慶與宜賓之間的交通；第三，繼續實行川、鄂聯防協議。雙方撤兵後，暫時和好。
吳佩孚收編楊森後，立刻命令其積極訓練士兵，補充軍械，爲將來再次作戰做準備。民國以來，那些失敗的軍閥，只要有一支殘部，沒過幾月便又能恢復實力，再次成爲軍閥。所以兵員雖少，但戰鬥力反而足夠，吳佩孚自然十分滿意。
然而此時北方又有直系與奉系軍閥重新備戰的傳言，人心惶惶。幸虧鮑貴卿極力調解，又經奉、直當局通電否認，才平息了恐慌。但風波剛剛過去，又起新事——北京發生了一件震驚全國的大案。
民國十一年十一月十八日晚，大總統黎元洪正在批閱公文，忽然接到衆議院議長吳景濂、副議長張伯烈，稱有緊急機密要事相告。黎元洪感到疑惑，立刻召見他們。
吳景濂見到黎元洪後，走近一步，輕聲說：“有一件機密，要與總統面談。”黎元洪驚訝問是什麼事？吳景濂回答：“財政總長羅文干與奧國簽訂借款合同，涉嫌受賄，請總統立即下旨，命步軍統領將羅文幹逮捕，交由地方檢察廳審訊，以維護官場紀律。這是衆議院正式公函，由我等負責舉發。”
黎元洪接過公函，看完後勃然大怒。他一向以清廉自居，對於官吏受賄本應極爲震怒，但這次卻明顯是被人利用了。立刻下旨，命令步軍統領立即逮捕羅文幹，交地方檢察廳審訊。
步軍統領接到命令後，不敢怠慢，立即派排長王得貴帶領全排士兵，攜帶武器彈藥，前往羅文乾的公館。士兵們四散埋伏，王得貴只帶兩人，上前叫開大門，聲稱有要事要見總長，詢問是否在家。門衛不明情況，如實回答。王得貴並不多言，直接衝進去。
當時羅文幹正抱着他的妾，沉醉於美夢之中，突然聽見門外有人叫，驚醒後怒道：“什麼人？這時候還有事？”王得貴答：“總長在家，我們奉總統和統領的緊急命令，特來請總長商議要事。”羅文幹怒道：“這時候還有事？你回去告訴總統，我明天早晨再來談。”王得貴堅持道：“不行！統領說今天必須請總長到辦公室。”羅文幹更生氣：“什麼？我不去，你拿什麼辦法？”他的妾被驚醒，勸道：“人家這麼緊急來請，肯定是大事，你不去豈不是耽誤了？”羅文幹聞到她身上香氣，頓時心神一蕩，笑着說：“一時發脾氣把你就驚醒了，這不怪你啦？”妾也瞥了他一眼：“別胡說，快起來，別耽誤國家大事！”羅文幹被勸得無奈，只好勉強穿衣下牀，出門見門口站着三名士兵和一名門房，又憤怒地罵門房：“什麼人？不問清就帶進來？”門房辯解：“我跟他說過，他就是不肯走。”羅文幹轉向王得貴質問：“你們說有什麼事？”王得貴行軍禮答：“統領命令我們立刻請總長前去。”羅文幹怒道：“什麼事這麼緊急？你回去說，夜深了，有什麼事，明天讓統領來部裏找我。”王得貴堅持：“不行，統領奉總統之命，必須今日請總長到辦公室。”羅文幹更怒且驚：“什麼？非去不可！你們統領憑什麼要我非去不可？我也沒收到總統命令，怎麼去！”王得貴說：“總統命令就是必須去。”羅文幹聽完愣住，看着王得貴，半天才開口說：“你說……”剛說到“你說”兩個字，便沉默下來，思索着，等王得貴解釋。
王得貴知道他不肯去，便掏出一張公文，遞給羅文幹。公文上寫道：“奉大總統手諭，準衆議院議長吳景濂、副議長張伯烈函稱：‘財政總長羅文干與奧國簽訂借款展期合同，有受賄情事，請求諭令步軍統領將其捕送地方檢察廳訊辦。’等由，准此，仰該統領即刻遵照，將該總長捕送京師地方檢察廳羈押，聽候訊辦。此諭等因，奉此，合亟令仰該排長即刻前往將羅文幹一名拘捕前來，聽候函送檢廳訊辦，切切毋延！此令。”
羅文幹看完，終於明白過來，笑着說：“啊，原來如此！這事我明白了，那就跟我走吧。”說完立即叫人備好汽車，與王得貴一起前往步軍統領衙門，步軍統領連夜將其送至地方檢察廳羈押。同時，財政部庫藏司長黃體濂也被一併逮捕。
第二天，國務總理王寵惠、外交總長顧維鈞、內務總長孫丹林、陸軍總長張紹曾、農商總長高凌霨、交通總長高恩洪等人得知此事，感到無比憤怒和震驚。作爲內閣成員，被總統隨意逮捕，無端遭殃，如何能忍？他們立刻相互打電話商議，隨後召開府院聯席會議。會上首先由黎元洪陳述事情經過。
高恩洪首先站起來發言：“這件事是總統違法！無論總長犯了什麼罪，除司法機關外，總統怎麼能命令步軍統領抓捕官員？這是違背法律的。況且當前實行的是責任內閣制，若總統可以隨意逮捕官員，我們這些閣員豈不是也無從履職？”
孫丹林、顧維鈞等人也紛紛譴責黎元洪違法。黎元洪本是忠厚之人，卻在衆人的圍攻下毫無辯解之力。張紹曾看不下去，起身調解道：“事情已經發生，現在說也無益，不如共同商議如何補救。”高恩洪說：“如何補救？我們內閣直接集體辭職。”顧維鈞說：“現在也沒有其他辦法，吳景濂和張伯烈既然舉發，就應承擔責任。請總統下命令，由法庭依法處理，若嚴懲則他們負實責，若輕判則反坐，看他們敢不敢擔責。”衆人一致贊成，隨即擬定命令，請求黎元洪簽署發佈。
會議剛結束，消息傳到吳景濂、張伯烈耳中，他們立即趕回公府，勸阻黎元洪簽署命令。黎元洪本來就立場搖擺，聽了這一面，又聽那一面，最終將命令擱置。
此事雖看似不大，卻激怒了軍閥吳佩孚。他立刻拍電報嚴厲指責黎元洪違法。張紹曾先提出辭職，王寵惠、顧維鈞、孫丹林、湯爾和、李鼎新、高恩洪等人雖未辭職，但聯合發出通電，大意如下：
“總統違法，擅自逮捕閣員。十九日府院聯席會議擬定的命令，又因議員包圍總統、阻止蓋印而未能通過。責任內閣制已被徹底破壞。待羅案真相查清後，全體立即辭職，以告慰國民。”
羅文幹在獄中，也向黎元洪提出請求，要求將吳景濂告密一事，移交法庭依法審理。黎元洪對其他事並不十分在意，但吳佩孚的電報讓他感到壓力。隔了一天，黎元洪便派孫寶琦、汪大燮、黃開文、廕昌四位重臣，親自前往地方檢察廳，將羅文幹從監獄接回，安排在公府禮官處居住。
然而，他的大恩主曹錕卻似乎故意爲難，反而公開攻擊羅文幹，稱其有罪。聽說曹錕與各軍閥都攻擊羅文幹，黎元洪估計羅文幹根本站不住腳，便再將他送入監獄，讓這位曾經赫赫有名的財政總長重新嚐嚐牢獄之苦。
王寵惠、顧維鈞、孫丹林、李鼎新、湯爾和、高恩洪等人隨即集體辭職，並通電宣告：“各方行爲皆不守常規，無法維持，即刻辭職，不再到部院任職。惟羅案如涉及我等，仍願束身待審，絕不推諉。”
黎元洪收到辭呈，立即批准，並特別任命汪大燮爲國務總理，王正廷爲外交部長，高凌霨爲內務部長，汪大燮兼財政部長，張紹曾爲陸軍部長，李鼎新爲海軍部長，許世英爲司法部長，彭允彝爲教育部長，李根源代理農商部長，吳毓麟代理交通部長。內閣更替頻繁，如同下棋一般，國家政局怎麼能不混亂？
新任內閣成員擔心國會表決時被否決，紛紛拉攏議員，討好各方。彭允彝在內閣會議上提出，應將羅文幹移交法庭重新審理，結果引發新一輪議會風波。北京大學校長蔡元培公開譴責彭允彝干涉司法，認爲其行爲有損學術尊嚴，宣佈辭職並離京。北京隨即爆發“留蔡驅彭”運動，持續整整兩個月。
最後，當這場學潮平息時，孫中山已返回廣東，具體細節，請看下回分解。
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軍閥的聯盟與分裂，大都取決於利益得失：利益相合，昔日仇敵也能成爲盟友；利益衝突，昔日好友也會反目。劉成勳之所以幫助但懋辛，是因爲楊森的強大直接威脅到他的利益。若但懋辛強大而楊森弱小，楊森就不會被迫逃離。由此可見，禍福相依、盛衰相隨的道理，絕非虛言。
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