却说民国初造的时候，独立各省，军队林立，一省的都督，差不多有三五人，江南越加纷扰。苏州都督程德全，是官僚革命，总算从前清蜕化而来；还有上海都督陈其美，镇江都督林述庆，清江都督蒋雁行，扬州都督徐宝山，统是独张一帜，好似多头政治一般。至南北统一，南京临时政府，已移往北京，南方的军队，应归裁并。袁总统即命前陆军总长黄兴，留守南京，办理撤兵事宜；且派遣王芝祥，助黄为理。于是各镇都督，次第撤销，黄留守也办理就绪，当即电请销职。袁总统却复令缓撤，并派陆军次长蒋作宾驰往商办。先遣王芝祥，继遣蒋作宾，纯是老袁的做作。嗣因黄去志甚坚，再电解职，乃派江苏都督程德全，到宁接收；并令黄留守计日来京，商议政要；且因孙中山游历各省，到处演说，鼓吹民生主义，也未免有些尴尬，遂亦致电相邀，令他入都备询。一面正式任命各省都督，兹将民国元年七月以后的都督姓名，列表如左： 直隸都督冯国璋 奉天都督赵尔巽 吉林都督陈昭常 江苏都督程德全 江西都督李烈钧 福建都督孙道仁 湖南都督谭延闿 河南都督张镇芳 陕西都督张凤翽 新疆都督杨增新 广东都督胡汉民 云南都督蔡锷 黑龙江都督宋小濂 安徽都督柏文蔚 浙江都督朱瑞 湖北都督黎元洪兼领 山东都督周自齐 山西都督阎锡山 甘肃都督赵惟熙署 四川都督尹昌衡 广西都督陆荣廷 贵州都督唐继尧署 这二十二省的都督，有易任的，有仍旧的，有几个是革命前的老官僚，有几个是革命后的新统领，这也不必细表。 袁总统又规定任官等级，援例公布，凡最高职员，如国务总理，暨各部总长，及各省都督等，均称特任。特任以下，分作九等，一二等为简任官，三四五等为荐任官，六七八九等为委任官。又制定勋章等级，大勋章为总统佩带，上刻日月星辰山龙华虫宗彝藻火粉米黼黻十二章，其下亦分作九等，均刻嘉禾，第以绶色为别。陆海军勋章，独用白鹰文虎两种，亦分作九等，视绶色为等差。勋章以外，又有勋位，大勋位为首，依次至勋五位为止。余如国务院官制，及各部官制，一一酌定，次第颁行。所有国徽，除以五色旗为国旗外，海军仍用青天白日旗，陆军曾用十八星旗，至此加列一星，变作十九星旗，商旗适用国旗，就是五色旗。所有礼节，男子礼为脱帽鞠躬，大礼三鞠躬，常礼一鞠躬，寻常相见，只用脱帽礼。女子礼大致相同，惟不脱帽，专行鞠躬礼。另订衣冠仪式，绘图晓示，惟军人警察，另有特别礼仪，不在此限。陆军官制分三等九级，上等称将官，中等称校官，初等称尉官，各分上中少三级，军士分上士中士下士，兵卒分上等兵一等兵二等兵，军队编制，每步兵十四人为一棚，三棚为一排，三排为一连，四连为一营，三营为一团，二团为一旅，二旅为一师，把前清镇协标队的名目，一律改称。师即镇，旅即协，团即标，营即队。海军官制，略有同异，如军医军需造械造舰等官，有总监主监上监中监少监等名目，与陆军不同。编制法以舰为别，亦与陆军异制。他如学校系统，分作四级，首大学，次中学，又次为高等小学，最下为小学。后改称国民学校。小学校四年毕业，高等小学校，三年毕业，中学校四年毕业，大学本科，三年或四年毕业，预科三年。旁系为师范学校，及实业学校，专门学校，大致为四年或三年毕业。至若法院规则，分作四级三审，大理院为法院最高机关，下为高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅，是为四级，由初级审判厅起诉，不服判决，得控诉地方厅，地方厅的判决，再或不服，得上告高等厅；高等厅判决，已成定案，不得再诉大理院。惟自地方厅起诉，不服判决，得经高等厅至大理院，是为三审。所应由初等厅起诉，或由地方厅起诉，法律上另有规定，不暇絮述。但诉讼条规，有刑事民事二种，刑事条件，是被告应该惩罚，不得不求国家惩罚，所以亦称为公诉。民事条件，是被告未必犯罪，但侵害个人利益，请求司法官代判赔偿，所以又称为私诉。刑法分主刑及从刑，主刑分五等，死刑最重，次为无期徒刑，又次为有期徒刑，又次为拘役为罚金。从刑分二等，（一）是褫夺公权，（二）是没收。这种制度，统是行政上司法上的关系，一般人民，应该晓得大略，小子不能不粗举大纲。是谓通俗教育。 还有立法机关，是共和国中最要的根本，从前由代表会组织参议院，是创始的暂行规模，此时国家统一，应由参议院改为国会，且《临时约法》中第五十三条，曾有限十个月内，召集国会的明文，袁总统不能违约，参议院也不能缓议，因此逐日开会，议决国会组织法及参议院众议院议员选举法。国会组织法共二十二条，大要用两院制，便是参议院及众议院。参议院议员，由各省省议会选出，每省十名。蒙古选举会，得选出二十七名，西藏选举会，得选出十名，青海选出三名，中央学会，也得选出八名，华侨得选出六名，共二百九十四人。众议院议员，由各地人民选举，每人口满八十万，得选一议员，人口多寡不一，议员也多寡不等，拟定直隶省四十六名，奉天省十六名，吉林省十名，黑龙江省十名，江苏省四十名，安徽省二十九名，江西省三十五名，浙江省三十八名，福建省二十四名，湖北省二十六名，湖南省二十七名，山东省三十三名，河南省三十二名，山西省二十四名，陕西省二十一名，甘肃省十四名，新疆省十名，四川省三十五名，广东省三十名，广西省十九名，云南省二十二名，贵州省十三名，蒙古二十七名，西藏十名，青海三名，共五百九十五人。参议员任期六年，每二年改选三分之一，众议员任斯三年。两院议员的职权，（一）是建议，（二）是质问，（三）是查办官吏纳贿违法的请求，（四）是政府咨询的答复，（五）是人民请愿的受理，（六）是议员逮捕的许可，（七）是院内法规的制定。至若预算决算，及议定宪法，概由两院合办。两院议员，须各有过半数出席，方得开议，议案须得过半数同意，方得决定，可否同数，由议长取决。每岁会期，计四个月，若大事不及裁决，得以展期，这是国会组织法的大略。 惟两院议员的选举，统用单记名投票法，从多数取决。参议员由省议会选举会选出，毋庸细表，众议员由人民公选，分选举及被选举两种资格，选举人专属民国国籍的男子，年满二十一岁以上，备有四项资格的一项，才有选举权。看官道是哪四项资格呢？（一）是年纳直接税二元以上；（二）是值五百元以上的不动产；蒙、藏、青海得以动产计算；（三）是在小学校以上毕业；（四）是与小学校以上毕业的资格。被选举人亦属民国国籍的男子，惟年龄须满二十五岁以上。蒙、藏、青海更须通晓汉语。若适罹刑法褫夺公权，及宣告破产，并有精神病，吸鸦片烟，与不识文字，均不得有选举权及被选举权。现在陆海军充役的军人，与在征调期间的续备军人，现任行政司法及巡警，或僧道及其他宗教师，均停止选举权及被选举权。蒙、藏、青海惟军人停止选举权及被选举权，余项不用此例。小学校教员，各学校肄业生，停止被选举权。办理选举人员，于选举区内，亦停止被选举权。又分初选复选两项手续，初选以县为选举区，当选人名额，定为议员名额的五十倍，复选合若干初选区为选举区，即以初选的当选人为选举人，被选人却不以初选当选人为限。每届选举，无论初选复选，各设监督员。初选监督以各该区的行政长官充任，复选监督以全省的行政长官充任。蒙、藏、青海，只一次选举，不分初选复选。这是两院议员选举法的大略。还有省议会议员选举法，大致与众议院议员选举法略同。 各项选举法，经参议员议决，咨送袁总统，袁总统当即公布，且由内务部规定选举区，一一颁示，正在筹备进行，非常忙碌的时候，忽由四川都督尹昌衡，连电报称西藏乱耗，影响全局，自请督师西征。袁总统准如所请，命他出征西藏，所有川督印信，暂交胡景伊护理。尹督遂率二千五百人，向西出发，浩荡前进。想步年羹尧后尘。先是清光绪末年，西藏教主达赖喇嘛，曾入京觐见，受封为西天大善自在佛，并加诚顺赞化名号。会值光绪帝与慈禧太后，先后逝世，达赖讽经超荐，效劳了好几日。两宫安葬，达赖回藏，为俄人所诱，有意生乱，清廷将他削去封号，用兵撵逐，并命驻藏大臣，另立达赖喇嘛。这事尚未就绪，中国已起革命军。退位的达赖，手下有一参谋，系俄国人，素得达赖信任，前曾为达赖所遣，往俄京圣彼得堡，传递密约事件，此次闻内地各省，大半独立，遂极力为达赖谋覆西藏。达赖乃回入藏境，逐去清廷简放的官吏，也居然独立起来，且欲尽杀驻藏的汉人。亏得陆军统领锺颖，率兵至拉萨，竭力保护，镇压藏番，达赖始不敢妄动。川督尹昌衡，从权委任，令锺颖为西藏行政使。后来华兵与藏人，屡生冲突，英兵以保护侨商为名，进兵藏边，尹督遂电告北京，请任锺颖为办事长官，俾专责成。袁总统即如言任命。但藏番总歧视华人，随你锺长官威权并用，始终不肯就范。华兵在拉萨开会，登场演说，不知如何得罪了藏人，竟致两造决裂，激动兵戈。藏人各处响应，把华兵困住拉萨，一面分道扬镳，西侵后藏，东寇里塘。后藏的江亚，竟被陷没。里塘在打箭炉西，虽为驻藏大臣往来驿道，奈与四川省会，相距遥远，守兵寥寥无几，猝遇藏人到来，慌忙敛兵固守，飞书乞援，谁知远水难救近火，镇日里待援未至，只好弃了里塘，奔还内地。藏人既将里塘占去，复乘势欲夺巴塘，川边大震。尹都督乃自请出师，奉命允准，并加授镇抚使。 尹遂率军西征，途次接巴塘捷报，心下稍慰。又行了两三日，克复里塘的喜信，也由探马报到。原来边军统领顾占文，因里塘失守，加意防备，四处派遣心腹，暗探藏人消息。到了七月初旬，探得藏人出攻巴塘，分两路进兵，一队从大路攻击，扬旗呐喊，堂堂皇皇，一队从小路潜行，越山过岭，似偷吊狗一般。藏人颇也知兵。那时顾统领察破诡谋，当即将计就计，阳遣兵截住大路，自己却带着精锐，至小路旁看定要隘，分兵四伏。藏人那里防着，只从崇山峻岭中，绕越而来。大众争先恐后，毫无纪律，那边有几十人，这边也有几十人，但凭着两只脚，随路乱走，将到大朔山侧，天色将晚，遥望前面，只有参天的古木，遍地的蔓草，隐隐衔着一个夕阳，掩映满山秋色。烘染语亦不可少。此时也无暇流览，但蓄着一股锐气，急行上前，暗想越过了山，便是巴塘，好在沿途平稳，并没有华兵拦阻，此去出其不意，攻其无备，眼见得巴塘要隘，唾手得来。正在趾高气扬的时候，猛听得一声号炮，震得山谷俱鸣，木叶乱下，大众齐声叫道：“不好了！不好了！”言未毕，已见华兵四处杀来，枪声劈拍不绝，无从躲避。大众顾命要紧，觅路四窜。巴塘也不要了。不意窜到东边，竟遇着一阵枪弹，晕倒了好多人，折回西边，又碰着一队华兵，恶狠狠的过来，好象饿鹰逐，猛虎噬羊，稍稍失手，便被他打倒地上，生擒活缚的拖了过去。有几个仗着蛮力，拚命突围，总算死了一半，逃了一半。顾统领乘胜追赶，顺着路竟到里塘，里塘已虚若无人，当由顾军踹入，立将里塘收复。正拟出击大路上的藏兵，可巧藏人已闻小路败报，踉跄逃还。顾统领麾军杀出，吓得藏人没路乱跑，大路上的官军，又同时赶到，一场合剿，杀死藏人数百名，只有命不该绝的藏人，才得逃脱。顾统领即遣人告捷，当由尹都督接着，非常欣慰，遂至打箭炉驻节。打箭炉系四川西徼，为川藏往来孔道，清季已改为康定府治，藩汉杂居，相安成俗。尹都督就此驻扎，免不得游览风景，极目遐天；偶然见了许多蛮女，丑的丑，妍的妍，两两相较，有几个姿色秀媚的蛮姝，越觉得天然丰韵，面不粉而白，口不脂而红，眉不黛而翠，更有一种苗条态度，楚楚可人，或在藤峡棘穴旁，招集三数姊妹花，着吉莫小鞾，低唱蛮歌，高扬巾帕，飘飘乎若神仙中人。看官！你想这豪宕不羁的尹都督，哪能不牵入情丝，触生美感，当下搜采数姝，令充下陈，几乎把这蚕丛路，变做了鸾栖林。乐不思蜀。小子有诗咏道： 犵花草也风流，别有柔情足解忧。 自古英雄多好色，小蛮尚在且勾留。 藏事未了，鄂中又出有异国。待小子下回续叙。 ---------- 民国初年，为釐定法规时代，公布各法，自有专书，非本书所应殚述。但本书亦寓通俗教育，所有普通各法规，为一般人民所应略晓者，固不得不粗举一斑，揭而出之，俾阅者得助见闻，正灌输知识之嚆矢也。国会组织法，及各议员选举法，不略蒙藏，政府固为统一藩部起见，而著书人即随笔叙下，写入藏事，此又为文字中绾合之法。尹都督自请征藏，俨然有终军请缨气象，而一逢蛮女，即取充下陈，虽情场花月，无玷英雄，而于军纪上不无妨害，寓讥于褒，作者其固有隐旨乎！
《民国演义》•第十三回 统中华釐订法规 征西藏欣闻捷报
译文：
民国初期，国家刚刚成立，各地省份纷纷独立，军队林立，一省的都督往往有三五个，江南地区尤其混乱。苏州都督程德全属于官僚革命派，是清朝末年逐渐转变过来的；上海都督陈其美、镇江都督林述庆、清江都督蒋雁行、扬州都督徐宝山等，都是各自为政，互不相让，仿佛是多头政体。等到南北统一后，南京临时政府迁至北京，南方各地方的军队需要进行裁并和整合。袁世凯总统命令前陆军总长黄兴留守南京，负责处理军队撤退事宜，并派遣王芝祥协助黄兴办理。于是，各地都督逐步被撤销，黄兴完成工作后，电报请求解除职务。袁世凯却命令暂缓撤军，并派陆军次长蒋作宾前往洽谈处理。先是派王芝祥，后派蒋作宾，完全是袁世凯的权衡操作。后来由于黄兴坚决不愿留下，再次电请解职，袁世凯于是派江苏都督程德全前往南京接任，并命令黄兴在规定时间内赴北京商议国家大政。同时，由于孙中山四处巡行、演讲，宣扬民生主义，也令袁世凯感到为难，便致电邀请他到北京来咨询政事。与此同时，袁世凯正式任命了各省的都督，以下是民国元年七月以后各省份都督的名单：
直隶都督：冯国璋
奉天都督：赵尔巽
吉林都督：陈昭常
江苏都督：程德全
江西都督：李烈钧
福建都督：孙道仁
湖南都督：谭延闿
河南都督：张镇芳
陕西都督：张凤翽
新疆都督：杨增新
广东都督：胡汉民
云南都督：蔡锷
黑龙江都督：宋小濂
安徽都督：柏文蔚
浙江都督：朱瑞
湖北都督：黎元洪兼任
山东都督：周自齐
山西都督：阎锡山
甘肃都督：赵惟熙署理
四川都督：尹昌衡
广西都督：陆荣廷
贵州都督：唐继尧署理
这22个省的都督中，有新任的，有原来的，有革命前的老官僚，也有革命后的新领导人，这里就不一一细述了。
袁世凯还制定了官员等级制度，按照惯例公布：所有高级职位，如国务总理、各部总长、各省都督等，都称为“特任官”。特任官以下分为九个等级：一、二等为“简任官”，三、四、五等为“荐任官”，六、七、八、九等为“委任官”。又设立了勋章制度，最高一级勋章由总统佩戴，上面刻有日月星辰、山龙、华虫、宗彝、藻、火、粉米、黼、黻十二章图案，下面也分为九个等级，各刻“嘉禾”，仅以绶带颜色区分。陆海军勋章仅使用白鹰、虎纹图案，也分为九个等级，以绶带颜色区分等级。此外，还有“勋位”制度，从大勋位到勋五位，依次递减。至于国务院和各部的官职体系，也一并加以调整并陆续公布施行。国家象征方面，除了以五色旗为国旗外，海军仍使用青天白日旗，陆军曾用十八星旗，后来改为十九星旗（增加一颗星），商船则使用五色国旗。礼仪方面，男性在正式场合需脱帽鞠躬，重大礼节鞠躬三下，普通礼节鞠躬一下，日常见面只需脱帽即可。女性礼仪大体相同，但不脱帽，仅行鞠躬礼。另规定了衣冠礼仪，附图说明，但军人和警察有特别规定，不在此列。陆军官制分为三等九级：上等称为“将官”，中等称为“校官”，下等称为“尉官”，每级又分为上、中、少三级；士兵分为上士、中士、下士，兵卒分为上等兵、一等兵、二等兵。军队编制为：每14名步兵为一“棚”，3个棚为一“排”，3个排为一“连”，4个连为一“营”，3个营为一“团”，2个团为一“旅”，2个旅为一“师”。师即“镇”，旅即“协”，团即“标”，营即“队”，一律改为新名称。海军官制略有不同，如军医、军需、制造舰船等职位，设有总监、主监、上监、中监、少监等职，与陆军不同。编制也以舰只为单位，与陆军不同。学校系统分为四级：第一级为大学，第二级为中学，第三级为高等小学，最基层为小学。后改称为“国民学校”。小学四年毕业，高等小学三年毕业，中学四年毕业，大学本科三年或四年毕业，预科三年。另外设有师范学校、实业学校、专门学校，学制多为三年或四年。至于法院制度，分为四级三审：最高机关为大理院，下设高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅，共四级。案件从初级审判厅起诉，若不服判决，可上诉至地方审判厅，如仍不服，可再上诉至高等审判厅，高等审判厅的判决一旦确定，不得再上诉至大理院。但若从地方审判厅不服判决，可直接上诉至大理院，构成三审制度。某些案件在法律上有特别规定，此处不细述。诉讼分为刑事和民事两类：刑事案件是被告需受到惩罚，必须由国家依法追责，称为“公诉”；民事案件中被告未必犯罪，只涉及个人财产或权益受损，请求法院判决赔偿，称为“私诉”。刑法分为主刑和从刑，主刑分为五种，死刑最重，其次为无期徒刑，再其次为有期徒刑，再其次为拘役，最轻为罚金；从刑分为两种：一是剥夺政治权利，二是没收财产。这套制度涉及行政与司法，普通百姓应大致了解，本文仅作大致概述，旨在普及常识。
此外，国家设立了立法机关——国会，这是共和国中最关键的制度。过去曾由“代表会”组成“参议院”，属于临时过渡方案，如今国家统一后，应将参议院改为国会。根据《临时约法》第五十三条，明确要求在十个月内召集国会，袁世凯无法违约，参议院也无法拖延，因此日日开议，最终通过了《国会组织法》和《参议院、众议院议员选举法》。国会组织法共22条，核心是采用“两院制”，即参议院和众议院。参议院议员由各省议会选举产生，每省10名；蒙古选举会选出27名，西藏选举会选出10名，青海选出3名，中央学会选出8名，华侨选出6名，共计294人。众议院议员由各地民众选举产生，每人口达到80万以上，可选出1名议员，人口多寡不一，议员数量也相应不同，大致拟定结果为：直隶46名、奉天16名、吉林10名、黑龙江10名、江苏40名、安徽29名、江西35名、浙江38名、福建24名、湖北26名、湖南27名、山东33名、河南32名、山西24名、陕西21名、甘肃14名、新疆10名、四川35名、广东30名、广西19名、云南22名、贵州13名、蒙古27名、西藏10名、青海3名，共计595人。参议员任期六年，每两年改选三分之一，众议员任期三年。两院议员的权力包括：建议、质询、检举官员贪污违法、政府咨询答复、受理民众请愿、议员间逮捕许可、制定院内法规。预算决算、制定宪法等重要事务，由两院联合办理。会议需两院议员各过半数出席才能开议，议案需过半数同意才能通过，票数相等时由议长决定。每年会议期为四个月，如遇重大事项无法及时裁决，可延长会期。这是国会组织法的大致内容。
两院议员的选举采用“单记名投票法”，以多数得票者当选。参议员由省议会选举产生，此处不详述。众议员由人民直接选举，选举与被选举资格如下：选举人需为中华民国国籍的男性，年满21岁，且具备以下四项条件之一即可拥有选举权：（一）年缴直接税2元以上；（二）拥有价值500元以上的不动产（蒙古、西藏、青海可按动产计算）；（三）在小学校及以上毕业；（四）与小学校及以上毕业者具有同等资格。被选举人也须为中华民国国籍男性，且年满25岁，蒙古、西藏、青海地区还需懂汉语。若曾因犯罪被剥夺政治权利，或宣告破产，或患有精神病、吸食鸦片、不识字，均不得拥有选举权或被选举权。现役军人、正在征召期内的后备军人、现任行政、司法、巡警人员、僧人、道士及其他宗教人士，均取消选举权与被选举权。在蒙古、西藏、青海地区，仅军人取消选举权与被选举权，其余情况不适用。小学教师及各级学校在校生，停止被选举权。负责选举工作的人员在选举区内亦停止被选举权。选举分为初选和复选两个阶段：初选以县为单位，当选人数为议员名额的50倍；复选合并若干初选区组成选举区，初选中的当选人作为选举人，被选人不限于初选当选者。每次选举，不论初选或复选，均设监督员。初选监督由各该区行政长官担任，复选监督由全省行政长官担任。在蒙古、西藏、青海地区，只进行一次选举，不分初选和复选。这是两院议员选举法的大致内容。
省议会议员的选举法，大致与众议院选举法类似。
各项选举制度经参议员审议通过，提交袁世凯总统公布，并由内务部具体划定了选举区，开始全面推行，期间事务繁忙，正忙于筹备之际，忽然四川都督尹昌衡连发电报，称西藏局势动荡，影响全国安全，主动请命出征西藏。袁世凯批准其请求，任命尹昌衡为西征总指挥，暂时交由胡景伊代行都督职务。尹昌衡随即率军2500人向西进发，浩浩荡荡前行，仿佛重演当年年羹尧远征西藏的旧事。
早年在光绪末年，西藏教主达赖喇嘛曾入京觐见，被封为“西天大善自在佛”，并赐予“诚顺赞化”称号。当时正值光绪帝与慈禧太后相继去世，达赖喇嘛借机诵经超度，效劳多日。两位皇帝安葬后，达赖返回西藏，被俄国人引诱，意图制造动乱。清政府将其削去封号，派兵驱逐，并命驻藏大臣另立达赖喇嘛。当时未完成，中华大地便爆发了革命。退位的达赖手下有一位俄国参谋，曾为达赖所派，前往圣彼得堡秘密传递协议，此次得知内地各省纷纷独立，便极力助达赖策划颠覆西藏。达赖重返西藏，驱逐清廷任命的官员，宣布独立，并意图杀害所有驻藏汉族官员。幸亏陆军统领钟颖率军抵达拉萨，竭力保护，才镇压住了藏民的骚乱，达赖才不敢再行暴动。四川都督尹昌衡出于权宜，任命钟颖为西藏行政使。后来华军与藏民发生多次冲突，英国军队以保护侨民为名进入藏边，尹昌衡遂电告北京，请求任命钟颖为办事长官，专责管理。袁世凯同意任命。但藏民始终看不起汉族，即使钟颖威权在身，仍不肯服从。华军在拉萨召开会议，公开演讲，不知得罪了藏人，结果导致双方决裂，爆发武装冲突。藏民四处响应，将华军围困于拉萨，又分兵西进后藏，东侵里塘。后藏的江亚一带被藏民攻陷。里塘位于打箭炉以西，虽是川藏往来的重要通道，但距离四川省会遥远，驻守兵力稀少，一遇藏军进攻，慌忙收兵固守，紧急发信求援。然而“远水救不了近火”，援军迟迟不到，最终只好放弃里塘，仓皇退回内地。藏军占领里塘后，又趁势进犯巴塘，四川边境震动。尹昌衡于是自请出征，袁世凯批准，并加授其“镇抚使”头衔。
尹昌衡率军西进，途中接到巴塘胜利捷报，心情稍慰。又行了两三天，得知里塘被收复的消息，由探马传报。原来边防军统领顾占文因里塘失守，加强防范，四处派遣心腹探听藏军动向。到七月初，探得藏军分两路进攻巴塘：一路从正道进攻，高举旗帜，气势汹汹；一路从小路偷袭，翻山越岭，如同偷渡一般。藏军也懂得兵法。顾统领察觉其阴谋，便故意派出军队截住主路，自己却率领精锐部队潜伏于小路旁的险要之地，设下埋伏。藏军毫无防备，只凭意志强行穿越崇山峻岭，一路狂奔，毫无纪律，这边几十人，那边几十人，全凭双脚乱跑，眼看快到大朔山脚时，天色将晚，远望前头，只见参天古木、遍地草藤，夕阳隐现，秋色满山。此时顾不得欣赏风景，心中充满斗志，以为过了山就是巴塘，沿途平稳，没有华军阻挡，出其不意，攻其不备，巴塘关口唾手可得。正得意忘形时，突然听到一声号炮，震得山谷回响，树叶纷纷坠落，众人惊呼：“不好了！不好了！”话音未落，便见华军从四面杀来，枪声此起彼伏，根本无法躲避。众人只顾逃命，四处奔逃。巴塘也保不住了。混乱中逃到东边，不慎遭遇枪火，多人晕倒，只得退回西边，又碰上一支华军，如同饿鹰扑食、猛虎吞羊，稍有不慎便被擒住，活活拖走。有几个凭蛮力拼命突围，死伤了一半，侥幸逃了一半。顾统领趁势追击，顺着山路抵达里塘，发现里塘已无守军，便率军攻入，成功收复里塘。正准备进攻大路上的藏军，恰巧得知藏军已因小路溃败而慌乱逃回。顾统领立刻出击，藏兵惊慌失措，四处乱窜。与此同时，大路上的官军也同时赶到，双方合围，击毙藏兵数百人，仅少数侥幸逃脱。顾统领立即派人报捷，尹昌衡得知后十分欣慰，随即率部驻扎于打箭炉。
打箭炉地处四川西部边境，是川藏之间的交通要道，清末已改为康定府，藏汉同胞长期共处，和睦相处。尹昌衡在此驻扎，免不了游览风光，极目远望，偶见许多藏族女子，有的丑陋，有的美丽，彼此相较，其中几位容貌秀丽的藏女，更显自然丰盈，皮肤不施粉而洁白，嘴唇不涂脂而红润，眉毛不画而翠绿，体态苗条，楚楚动人。她们常在藤蔓丛林之间，聚在一起，穿着简朴小鞋，低唱藏歌，高举手帕，飘然若仙。看官，你想这豪放不羁的尹昌衡，怎能不被牵动情思，心生美感？当下挑选了几位藏女，收为部下，几乎将原本荒僻的蚕丛古道，变成了风流艳遇的场所，沉溺于这种情色之中，乐不思蜀。作者写诗赞道：
“蛮女花草也风流，别有柔情足解忧。
自古英雄多好色，小蛮尚在且勾留。”
西藏事务尚未解决，湖北又出现异动。下回再续。
——关于民国初年为建立法规而制定的制度，有专书详述，本文不作深入。但本文也包含通俗教育目的，介绍一般民众应大致了解的法规内容，故不得不略作铺陈，以帮助读者增长见识，开启知识之门。国会组织法及议员选举制度，文中特别提及蒙古、西藏地区，是出于国家统一边疆的需要，作者也借此自然穿插西藏事件，实现内容的有机衔接。尹昌衡自请征讨西藏，气度有如终军请缨，却一旦见到藏族女子，便收为己用，虽情理之中，也暴露了军纪上的隐患。作者借此加以讽刺，或许暗含批评之意。
纳兰青云
