却说唐绍仪既赴天津，方具呈辞职，呈文中亦不说甚么，但说：“因感风寒，牵动旧疾，所以赴津调治，请即开职另任”云云。袁总统当发电慰留，并给假休养，暂命外交总长陆征祥代任总理，一面遣秘书长梁士诒，赴津劝驾。 唐决意辞职，再具呈文，托梁带回。袁已与唐有嫌，还愿他做甚么总理，不过表面上似难决绝，因做了一番挽留的虚文，敷衍门面。唐已窥袁肺腑，怎肯再来任事？老袁以为情义兼尽，由他自去，随即批准呈文，改任总理。 相传唐驻津门数月，乘舟南归，途中遇刺客黄祯祥，为唐察破，幸得免刺。唐问系何人所使？祯祥爽然道：“我与君并无夙仇，今日奉极峰命，来此行刺，但看君来去坦白，我亦不忍下手，否则已早行事，恐君亦未能免祸呢。”此人尚有天良。唐乃答道：“你既存心良善，我也不必深究，只烦你寄语极峰，休要行此鬼蜮伎俩。他欲杀人，人亦将杀他，冤冤相报，莫谓天道无知呢。”老袁果闻言改过，当不至有后日事。祯祥唯唯自去，唐始安然南下，语且休表。 且说国务总理一职，因唐已辞去，当然需人接任，袁总统属意陆征祥，仍援《临时约法》第三十四条，提出参议院，求议员同意。陆字子欣，江苏上海人，曾为广方言馆毕业生，嗣奉调出洋，才气飙发，为历任公使所倚重，不数年洊升参赞，继充荷兰公使，又继任海牙平和会专使。至民国第一次组阁，因他是外交熟手，遂召他回国，令为外交总长。陆性和平，且无一定的党派，因此老袁欲令他继任。这时候的参议院中，议长林森回籍，副议长王正廷，署理工商次长，两人统已出院，乃改举奉天吴景濂为议长，湖北汤化龙为副议长，议员约数十人，却分作好几党。据政治家研究，以为外洋立宪国，没一国不有政党，没一国不有数政党，因为国家的政要，容易为一偏所误，所以政治家各张一帜，号召徒党，研究时政，彼有一是非，此亦有一是非，从两方面剖辩起来，显出一个真正的是非，方可切实履行，故外人有愈竞愈进的恒言。从前满清预备立宪，我国人已模仿外洋，集会结社，成一政党的雏形，什么宪友会，什么宪政实进会，已是风行一时。到了民国初造，最彰明较著的党员，就是革命党，革命党的起手，便是同盟会。同盟会中的重要人物，第一个是孙文，称作总理，第二个是黄兴，称作协理，其次即为宋教仁、汪兆铭等，统是会中的干事员。自革命告成，会中人变为政党，宣布党纲，共有九条：（一）是完成行政统一，促进地方自治；（二）是实行种族同化；（三）是采用国家社会政策；（四）是普及义务教育；（五）是主张男女平权；（六）是励行征兵制度；（七）是整理财政，厘定税则；（八）是力谋国际平等；（九）是注重移民开垦事业。依这九大党纲看来，俨然有促进大同的气象。 其后有浙人章炳麟、苏人张謇发起的统一党，还有宪友会化身的国民协进会，以及湖北人主动的民社，共计三部分，或是前清的硕学通儒，或是前清的旧官故吏，起初是各行各志，后来并合为共和党，也有一种党义，略分三则：（一）是保持全国统一，取国家主义；（二）是以国家权力，扶持国民进步；（三）是应世界大势，以平和实利立国。这三条党义，隐隐与同盟会反对，时人称同盟会为民权主义，共和党为国权主义。未几，又有统一共和党出现，即由滇人蔡锷、直人王芝祥等组织而成，他有十余条党纲：（一）是画定行政区域，实谋中央统一；（二）是厘定税则，务期负担公平；（三）是注重民生，采用社会政策；（四）是发达国民经济，采用保护贸易政策；（五）是画一币制，采用金本位制；（六）是整顿金融机关，采用国家银行制度；（七）是振兴交通，速设铁道干线；（八）是实行军国民教育，促进专门学术；（九）是振刷海陆军备，采用征兵制度；（十）是保护海外移民，励行实边开垦；（十一）是普及文化，融合国内民族；（十二）是注重外交，保持国家对等权利。统观这十二条党纲，是国权与民权俱重，介在同盟会共和党的中间，仿佛是折衷主义，但总与两党若合若离。 参议院中的议员，就是由这三党中，选举出来。当时参议院内，除西藏议员尚未选派外，共一百二十一席，同盟会共和党，各得四十余席，统一共和党，也得三四十人。一百二十一席中，分了三个党派，若四万万人，不知要多少党派。此次由袁总统提出陆总理，同盟会中极端反对，自在意中，惟共和党人，已受袁总统笼络，愿表同意，且代为运动，把统一共和党员，也联为一致，因此全院投票，只同盟会议员否决，余皆投同意票。陆总理得多数赞成，当即通过。隔了一宿，即有大总统命令发出，特任陆征祥为国务总理。唐内阁变为陆内阁，所有从前的国务员，因与唐氏有连带关系，提出辞职。交通总长施肇基，第一个上辞职书，是唐氏戚属的关系。袁总统立即批准，教育总长蔡元培、司法总长王宠惠、农林总长宋教仁、未到任的工商总长陈其美，及署长王正廷，依次辞职。是唐氏同党的关系。袁总统概不慰留，一律准请，财政总长熊希龄，见阁员多半辞去，也不好恋栈，照例递呈辞职，偏亦邀老袁批准，只得卸职退闲。熊虽与唐氏绝无关系，但亦非袁系人物，故准他辞职。独内务及陆海军三部总长，依然就任，寂无变动。个中情由，不言而喻。 袁总统乃另索夹袋中人物，提交参议院议决，财政总长，拟任周自齐；司法总长，拟任章宗祥；教育总长，拟任孙毓筠；农林总长，拟任王人文；工商总长，拟任沈秉坤；交通总长，拟任胡维德，先将名单发交陆总理，令至参议院宣布，征求同意。陆总理不置可否，惟命是从，唐组织阁员，半由唐氏自己主张，至陆氏组阁，已全属老袁授意。当即乘了马车，至参议院。全院议员，共表欢迎，总道他是历任外交，必多经验，且才名卓越，应有特别政见，因此大家起敬。待陆登演说坛时，拍手声与爆竹相似，劈劈拍拍的有好几千声，到了声浪渐息，大家都凝神注意，侧着耳朵儿，恭聆伟论。形容尽致。哪知陆总理是善英语，不擅长国语，数典忘祖，中国的西学家，每蹈此弊。开口时已支支格格，说不出甚么话儿，至表述阁员的时候，他却发出大声道：“有了国务总理，断不可无国务员，若国务员没有才望，单靠着一个总理，是断断不能成事的。鄙人忝任总理，自愧无才，全仗国务员选得能干，方可共同办事，不致溺职，现已拟有数人，望诸君秉公解决。譬如人家做生日，也须先开菜单，拣择可口的菜蔬，况是重大的国务员呢。”说至此，全院并没有拍掌声，只听有人嬉笑道：“总理迭使外洋，惯吃西餐，自然留意菜单，我等都从乡里中来，连鱼翅海参，都是未曾尝过，晓得什么大菜。”这边的笑语未绝，那边的笑语又起，复说道：“想是总理的生辰，就在这数日内，我等却要登堂祝寿，叨光一餐。想总理府中的菜单，总是预先拣择，格外精美哩。”挖苦太甚。陆总理并非痴聋，听到这等讥评，不觉面红耳赤，暗想：“外人何等厉害，却没有这般嘲笑，今到此地，偏受他们奚落，这真是出人意外呢。”事非经过不知难。当下无意演说，竟自下台，勉强把名单取出，交给议长，自己垂头丧气，踱出院门，乘舆竟去。总算跳出是非门。各议员由他自行，并没有一人欢送，反大家指手划脚，说短论长，统说：“民国初立，草昧经营，全靠有才干的总理，才能兴利除弊，今来了这等人物，要做总理，此外还有何望？”同盟会员，格外愤激，便道：“我等原是不赞成的，不知同院诸君，何多投同意票，莫非已受他买嘱么？”共和党及统一共和党，听了买嘱二字，自然禁受不起，便与同盟会员争闹起来，霎时间全院鼎沸，几成一个械斗场。好一班大议员。议长吴景濂，见秩序已乱，慌忙出来禁止，并摇铃散会，大众方一哄而散。 次日，复开会表决国务员，仍用投票的老法儿，取决可否。及开箧审视，纯是不同意票。同盟会员又出席道：“今日同院诸君，完全投不同意票，显见得人心未泯，公论难逃。但总理已经任命，就是易人提出，恐仍是这等腐败人物，果欲改弦易辙，必须釜底抽薪，劾去老陆方好哩。” 大众颇也赞成，遂提出弹劾总理案，公拟一篇咨文，送入总统府，老袁置诸高阁，陆征祥过意不去，呈请辞职。老袁不许，只另拟了几个人物，再交参议院议决，财政总长，改拟周学熙；司法总长，改拟许世英；教育总长，改拟范源濂；农林总长，改拟陈振先；工商总长，改拟蒋作宾；交通总长，改拟朱启钤；因恐参议院仍未通过，先遣人讽示议员。果然各议员不肯赞同，仍然拒绝，老袁智虑深沈，并没有一点仓皇，暗地里却布置妥当。不到一日，军警两界，遍布传单，大约说是：“内阁中断，急切需人，参议院有意为难，反令我辈铁血铸成的民国，害得没政府一般，若长此阻碍政治，我等只有武力对待的一法。”这数语一经传布，都城里面，又恐似前次的变乱，吓得心胆俱裂。就是参议院中，也递入好几张传单，竟要请一百多个议员，统吃卫生丸。这议员是血肉身躯，哪一个不怕弹丸？镇日里缩做一团，杜着门，裹着足，连都市上也不敢出头。只有这些肝胆，何如不做议员。 老袁暗暗欢慰，一面办好十多桌盛席，邀参议员入府宴会。始用硬力，继用软工，真好手段。各议员不好坚拒，又不敢径去。大众密议多时，方公决了一个“谢”字。袁总统料他胆怯，遂遣秘书长梁士诒往邀，各议员见梁到来，才敢应允。出院时由梁前导，大家鱼贯后随，一同到总统府。此时的梁财神，好似护法韦驮。袁总统也出来周旋，殷勤款待，到了就席的时候，却令梁秘书长等相陪，自己踱了进去。酒过数巡，由梁秘书长略略叙谈，表明总统微意，各议员哪敢再拒？自然唯唯连声，到了酒酣席散，又见袁总统出谈，说了几句费心的套话，各议员很是谦恭，并表明谢忱，乃一齐告别。徒令老袁暗笑。越宿，复投票表决阁员，除蒋作宾一人外，得多数同意。嗣又由总统府提出刘揆一，充任工商总长，又经参议院通过，遂俱正式任命，陆内阁乃完全成立了。惟陆征祥以日前被嘲，未免惭忿，因托病请假，自入医院，不理政务。自此国家重事，均由总统府取决，从前的国务会议，竟移至总统府去了。总统权力，日以加长。同盟会员，为军人所逼，不得已通过总理及阁员，但心中总是不服，未免发生政论，谓军警不应干预政治，且遍咨各省都督，浼他进陈利弊。袁总统乃颁发通令二道，一是劝诫政党，一是谕禁军警，本旨在注重前令。由小子次第录出。其劝诫政党云： 民国肇造，政党勃兴，我国民政治之思想发达，已有明征，较诸从前帝政时代，人民不知参政权之宝贵者，何止一日千里。环球各国，皆恃政党，与政府相须为用，但党派虽多，莫不以爱国为前提，而非参以各人之意见。我国政党，方在萌芽，其发起之领袖，亦皆一时人杰，抱高尚之理想，本无丝毫利己之心，政见容有参差，心地皆类纯洁。惟徒党既盛，统系或歧，两党相持，言论不无激烈，深恐迁流所及，因个人之利害，忘国事之艰难。方今民国初兴，尚未巩固，倘有动摇，则国之不存，党将焉附？无论何种政党，均宜蠲除成见，专趋于国利民福之一途。若乃怀挟阴私，激成意气，习非胜是，飞短流长，藐法令若弁髦，以国家为孤注，将使灭亡之祸，于共和时代而发生。揆诸经营缔造之初心，其将何以自解？兴言及此，忧从中来。凡我国民，务念阋墙御侮之忠言，懔同室操戈之大戒，折衷真理，互相提携，忍此小嫌，同扶大局，本大总统有厚望焉！此令。 又谕禁军警云： 军人不准干预政治，迭经下令禁止在案，凡我军人，自应确遵明令，以肃军律。闻近日军界警界，仍有干涉政治之行为，殊属非是。须知军人为国干城，整军经武，目不暇给，岂可旷弃天职，越俎代庖，若挟持武力，率意径行，万一激成风潮，国家前途，曷胜危险？至警界职在维持治安，尤不应随声附和，致酿衅端。除令陆军内务两部传谕禁止外，特再申告诫，其各守法奉公，以完我军警高尚之人格！此令。 看官阅此两令，当时总以为言言金玉，字字珠玑，哪知袁总统的本意，却自有一番作用，小子也到民国五年，才知老袁命令，隐寓轻重呢。正是： 掩耳盗铃成惯技，盲人瞎马陷深池。 袁总统已胁服议员，又有一番手段，遣散各方军队，巩固中央政权，欲知详情，再阅下回。 政党二字，利害参半，若为智识单简，血气未定之人物，一经结党，必予智自雄，利未获而害先见。故政党之名，行于文化优美之国，或可收竞争竞进之效，否则难矣。我国人民，罕受教育，道德学问，多半短浅。致以政党之名，反为枭雄所利用，其反对者适受其侮弄而已。若夫内阁改组，易唐为陆，尚为老袁之过渡人物，袁之进步在此，政党之退步亦在此，逐回细阅，耐人寻味不少云。
《民国演义》•第十二回 组政党笑评新总理 嗾军人胁迫众议员
译文：
当然可以，以下是《民国演义·第十二回》中相关段落的现代汉语翻译：
唐绍仪到了天津后，正式递交了辞职信，信中只说：“因感风寒，旧病复发，特赴天津疗养，请允许我暂时离任，由他人接替。”袁世凯收到后，发电报慰留，并给他休养的假期，暂且任命外交总长陆征祥代行总理职务，同时派秘书长梁士诒前往天津劝说他留下。
唐绍仪坚决辞职，再次递交辞呈，托梁士诒带回。袁世凯本来就对唐绍仪不满，当然不会希望他再担任总理，只是表面上装作挽留，应付场面罢了。唐绍仪早就看透了袁世凯的为人，哪里还愿意再次任职？袁世凯认为自己已尽了情谊，就干脆批准了他的辞职请求，改由陆征祥担任总理。
相传唐绍仪在天津住了几个月，乘船南归途中，遇上了刺客黄祯祥，被他刺伤，但唐绍仪早已察觉，侥幸未被刺杀。他问黄祯祥是哪个人指使的，黄祯祥坦率回答：“我和您没有私人仇怨，今天是奉极峰之命来行刺。但我看您来去坦荡，实在不忍下手，不然早就动手了，只怕您也难逃一劫。”黄祯祥还算有良知。唐绍仪便说：“既然你有良心，我也就不追究了，只请你转告极峰，不要再搞这种阴谋诡计。他想杀人，别人也会杀他，冤冤相报，天地岂能无道？”袁世凯听了这话，果然有所悔悟，此后也再没有发生类似事件。黄祯祥只好默默离去，唐绍仪才安然南下，事情就此平息。
国务总理一职，因唐绍仪辞职，自然需要另选人选。袁世凯看中了陆征祥，便援引《临时约法》第三十四条，向参议院提出任命请求，希望议员们同意。陆征祥字子欣，江苏上海人，曾是广方言馆毕业，后来出访西方，才华横溢，受到多任公使的倚重，几年内升迁至参赞，之后担任荷兰公使，又出任海牙和平会议专使。民国第一次组阁时，因他熟悉外交事务，便被召回国内，担任外交总长。陆征祥性格温和，也没有固定所属政派，因此袁世凯希望他接任总理。
当时参议院的议长林森回乡养病，副议长王正廷担任工商次长，也都离职了，于是改选奉天人吴景濂为议长，湖北人汤化龙为副议长。参议院共约一百二十席，议员们被划分为几个政党。政治家认为，西方立宪国家无一不是有政党存在的，也往往存在多个政党，因为政要容易被某一派系所操控，所以政治家各自建立政团，集合支持者，研究时政，从不同角度辩论，才能真正分清是非，推动进步，西方也常说“越竞争，越进步”。清末预备立宪时，国内已有宪友会、宪政实进会等团体兴起，成为当时风行的团体。到民国初建时，最著名的政党就是革命党，其源头是同盟会。同盟会的核心人物为孙中山，被称为“总理”，黄兴为“协理”，宋教仁、汪兆铭等人则是重要成员。革命成功后，同盟会逐渐演变为政党，制定了九条党纲：（一）实现行政统一，推进地方自治；（二）实行民族融合；（三）推行国家社会政策；（四）普及义务教育；（五）主张男女平等；（六）实行征兵制度；（七）整顿财政，厘定税制；（八）谋求国际平等；（九）重视移民开发。这九条纲领显示出了推动社会平等、大同的气象。
后来，浙江的章炳麟、江苏的张謇等人发起成立统一党，原来的宪友会改组为国民协进会，湖北人建立民社等，共分三类。有的是前清的学者，有的是前清的旧官僚。起初各自为政，后来合并组成共和党，其党义大致分为三点：（一）维护国家统一，实行国家主义；（二）以国家权力推动国民进步；（三）顺应世界趋势，以和平与利益立国。这三点与同盟会主张的“民权主义”形成对立，时人称同盟会为“民权党”，共和党为“国权党”。不久，又有统一共和党出现，由云南的蔡锷、直隶的王芝祥等人组织，提出十二条党纲：（一）划定行政区域，实现中央统一；（二）厘定税制，实现负担公平；（三）重视民生，推行社会政策；（四）发展国民经济，实行保护贸易政策；（五）统一币制，采用金本位制；（六）整顿金融体系，设立国家银行；（七）发展交通，尽快建设铁路干线；（八）推行军国民教育，促进专业学术；（九）加强海陆军力量，实行征兵制；（十）保护海外移民，推动边疆开发；（十一）普及文化，融合国内民族；（十二）重视外交，维护国家平等权利。这十二条纲领兼顾了民权与国权，居于同盟会与共和党之间，可视为“折中主义”，但总体仍与两党若即若离。
参议院中的议员，正是由这些政党中选举产生。当时参议院除西藏尚未派人外，共121席。同盟会与共和党各占四十余席，统一共和党也得三四十席。一百二十席被分成三个党，如果全国人口有四万万，恐怕要形成无数政党。此次袁世凯提出任命陆征祥为总理，同盟党人强烈反对，但共和党人已接受袁世凯的拉拢，愿意支持，并联合统一共和党，最终参议院投票表决，只有同盟会员反对，其余皆同意，陆征祥因此获得多数支持，被正式任命。隔了一夜，袁世凯发布正式命令，特任陆征祥为国务总理。唐绍仪的内阁因此改为陆征祥内阁，所有与唐绍仪有关系的原国务员纷纷辞职。交通总长施肇基是唐的亲戚，第一个递交辞职书。袁世凯立即批准，教育总长蔡元培、司法总长王宠惠、农林总长宋教仁、尚未到任的工商总长陈其美以及署理的王正廷，也都因是唐的同党而辞职。袁世凯概不挽留，全部同意。财政总长熊希龄见多数阁员辞职，也不好再留，按惯例递交辞职书，偏偏也获袁世凯批准，于是离职退居。熊希龄虽与唐绍仪无任何关系，但并非袁世凯的亲信，也只得辞职。只有内务部、陆军部和海军部的总长，仍留任，毫无变动。
袁世凯于是另选亲信名单，提交参议院审议：财政总长拟任周自齐，司法总长拟任章宗祥，教育总长拟任孙毓筠，农林总长拟任王人文，工商总长拟任沈秉坤，交通总长拟任胡维德。名单发给陆征祥，让他到参议院宣布，征求同意。陆征祥不表态，一切听命。唐绍仪组建阁员是自己主张，而陆征祥组阁，全由袁世凯幕后决定。
当天，陆征祥坐上马车前往参议院，全体议员热烈欢迎，认为他长期从事外交，经验丰富，才识卓越，应有独特政见，因此大家十分敬重。当陆征祥上台演讲时，掌声如爆竹般激烈，噼里啪啦数千声，直到掌声渐渐平息，大家才屏息静听，侧耳聆听他的演讲。然而，陆征祥虽精通英语，却不擅长国语，讲起话来支支吾吾，语无伦次，根本说不出什么。等到介绍政务人员时，他大声说：“有了总理，当然需要有国务员，如果国务员没有能力，单凭一个总理，是无法做成大事的。我担任总理，自惭才德不足，全靠国务员的才干，才能共同做事，不致失职。现已有几人拟任，望诸位公允决定。就像人家办生日宴，必须先列菜单，选择可口的菜式，何况是如此重大的政务呢？”话音刚落，参议院未有任何掌声，反而有人讥笑道：“总理常年在海外，惯吃西餐，自然关注菜单，我们这些乡下来的人，连鱼翅海参都没吃过，怎么可能懂得什么好菜？”另一边又有人笑说：“估计总理的生日就在几天内，我们得登门祝寿，有幸一餐。想来总理府里的菜单，一定早就精心挑选，格外精致吧。”这些讽刺太尖锐了。陆征祥虽聪明，也明白自己被讥笑，不由得面红耳赤，心想：“外人厉害，没被人嘲笑，可现在竟在这儿受辱，真是出乎意料！”事情经过才知道不易。他当场无话可说，只好直接下台，勉强拿出名单交给议长，垂头丧气地走出会场，乘车离开。总算躲过是非麻烦。参议院的议员们也并未有人送行，反而纷纷议论纷纷，说：“民国初建，尚处草创阶段，全靠有才干的总理才能兴利除弊，现在来了这样的人当总理，以后还能指望什么？”同盟党人尤其愤怒，说：“我们本来是反对的，不知你们为何投了这么多同意票，莫非已经受了贿赂？”共和党和统一共和党一听“贿赂”二字，自然心惊胆战，立即与同盟党人争辩起来，整个会场顿时混乱，几乎变成械斗现场。参议院议长吴景濂见秩序失控，急忙出来制止，摇铃散会，大家才纷纷离场。
第二天，再次召开会议投票表决国务员人选。打开投票箱一看，全是不同意票。同盟党再次上台说：“今天全院同志全部投反对票，说明民心未变，公论难逃。但总理已被任命，哪怕再提出更换，恐怕仍是这种腐败之人。若真想改弦更张，必须彻底弹劾陆征祥才行。”多数人也表示赞成，于是提出弹劾总理案，起草了一篇咨文，送交总统府。袁世凯置之不理，陆征祥感到难堪，主动请求辞职。袁世凯不同意，反而又拟定了几人名单，再交参议院审议：财政总长改任周学熙，司法总长改任许世英，教育总长改任范源濂，农林总长改任陈振先，工商总长改任蒋作宾，交通总长改任朱启钤。担心参议院还不通过，便派人秘密散布传单，内容说：“内阁解体，急需新政府，参议院故意刁难，反而让我们的铁血铸成的民国形同无政府。若长期拖延，只有用武力解决。”这些话一传播，全国上下都感到如临大敌，生怕重演过去动乱，就连参议院中的议员也纷纷递上传单，要求一百多名议员共同服用“卫生丸”（实为恐吓，意指自保）。议员们是血肉之躯，怎能不怕一颗弹丸？大家整天缩在家中，关门闭户，不敢出门，只剩胆小的议员还犹豫不决。
袁世凯暗自高兴，一面准备了十几桌丰盛酒宴，邀请参议院议员赴府宴请。一开始是威逼，后来转为软性劝说，真是高明手段。参议员们不好拒绝，又不敢明着离开，于是私下密议多时，最后决定“谢”（即同意）。袁世凯估计他们胆怯，便派秘书长梁士诒去邀请。议员们见梁士诒到来，才敢答应。出府时由梁士诒在前引导，大家鱼贯而行，一同前往总统府。此时梁士诒就像护法的韦陀天神。袁世凯也亲自出来接待，殷勤款待。上席后，他命梁士诒等人陪坐，自己则独自走入内室。酒过三巡，梁士诒略作说明，传达总统的意图，议员们哪敢再拒绝，自然连连称是。等到酒酣耳热，袁世凯又出来谈了几句“费心”的客套话，议员们表现恭敬，并表示感谢，便纷纷告辞。袁世凯暗中偷笑。两天后，再次投票决定国务员人选，除蒋作宾一人外，其余获得多数通过。之后，总统府又提议刘揆一担任工商总长，参议院通过，最终正式任命，陆征祥内阁正式成立。
但陆征祥因之前被嘲讽，心中羞愤，托病请假，进入医院，不再参与政务。自此，国家重要事务均由总统府决定，以前的国务会议也迁至总统府。总统权力日益膨胀。
同盟党成员因受军队压力，不得不通过了总理和阁员的人选，但内心始终不服，纷纷发表政论，批评军警不应干预政治，还向各省都督征求意见，希望他们指出问题所在。袁世凯于是颁发两道命令：一是劝诫政党，二是禁止军警干预政治，本意是强调政府应保持秩序。两道命令原文如下：
劝诫政党令：
民国刚刚建立，政党迅速发展，国民的政治思想已明显进步，相比过去帝制时代民众对参政权的无知，今日可谓一日千里。世界各国皆依赖政党与政府相互配合，但各政党虽多，均以“爱国”为前提，而非基于个人私利。我国政党尚在初立阶段，其发起者皆是时代英才，怀抱崇高理想，本无丝毫私心，政见或有分歧，但心地纯洁。然而，政党发展过度，派系分裂，党派之间相互对立，言论激烈，恐影响国家大局，因个人利害而忽视国家困难。当今民国初建，尚未稳固，若产生动摇，国家将不复存在，政党也无立足之地。无论何种政党，均应消除成见，专注于国家与人民福祉。若怀有私心，言辞激烈，互为攻击，无视法律，把国家当作赌注，必将导致共和政府瓦解。回顾当初创立国家的初心，又怎能自圆其说？我深感忧虑。凡国民，务必牢记“兄弟阋墙，共御外侮”的忠言，谨记“同室操戈”之大忌，坚持真理，互相支持，忍一时小怨，共同维护大局。望诸位共勉！
禁止军警干涉政治令：
军人不得干预政治，此令已多次发布，所有军人应严格遵守，以维护军纪。近日却听说军警仍有干预政治的行为，极为不当。须知军人是国家的支柱，职责是整军习武，事务繁多，岂能轻言干预政治？若挟持武力，任意行动，一旦引发动乱，国家前途将面临极大危险。警界职责是维护治安，更不该随声附和，引发社会动荡。除令陆军、内务两部传令禁止外，特此再次申明告诫，希望军警们依法行事，保持高尚职业操守！
读者看到这两道命令，当时以为言辞恳切，字字珠玑，却不明白袁世凯真实用意，直到民国五年我才明白，他这两道命令实则另有深意。正如这句诗所言：
掩耳盗铃成惯技，盲人瞎马陷深池。
袁世凯已经通过手段控制了参议院，又通过散布谣言、施加压力，使军警势力介入政治，意图进一步巩固中央权力。欲知详情，敬请继续阅读下回。
政党之名，利弊参半。若为见识浅薄、血气方刚之人，一旦结党，必自视凌驾，未得利益却先见祸患。政党之名，只能在文化发达的国家起促进竞争、推动进步的作用，否则往往被野心家利用，反对者反而被其欺压。我国民素质普遍不高，教育程度不足，道德修养薄弱，因此政党之名反而被权贵用作操控工具，其真正的反对者反而受害。内阁改组，由唐绍仪变更为陆征祥，只是袁世凯的过渡性安排。袁世凯的进步在此，政党体制的退步也在其中。细读全文，耐人寻味之处甚多。
纳兰青云
