卻說南京參議院，既得袁世凱電誓，遂公認他爲大總統，又循例致詞道： 共和肇端，羣治待理，仰公才望，畀以太阿。篳路藍縷，孫公既開其先；發揚光大，我公宜善其後。四百兆同胞公意之所託，二億裏山河大命之所寄，苟有隕越，淪胥隨之。況軍興以來，四民輟業，滿目瘡痍，六師暴露，九府匱竭，轉危爲安，勞公敷施。本院代表國民，尤不得不拳拳敦勉者，《臨時約法》七章五十六條，倫比憲法，其守之維謹！勿逆輿情，勿鄰專斷，勿狎非德，勿登非才。凡我共和國五大民族，有不至誠愛戴，皇天后土，實式憑之。謹致大總統璽綬。俾公令出惟行，崇爲符信，欽念哉！ 先是各省代表會，組織臨時政府，曾議組織法大綱，共四章二十一條，此次軍事告竣，應酌量修改，較前詳備。向來中國史上，並沒有民主政體，可以仿行，一旦創造起來，毫無依據，只好查照外洋的共和國，做了藍本，參互考訂。目下外國共和，要算法、美兩國，制度最良。法國的法制，內閣分設各部，推老成碩望的人物，做內閣總理，負全國行政上的責任，總統是沒有大責任的，政法家稱他爲內閣制。美國的法制，內閣也由各部組成，只是沒有總理，要總統自擔行政上的責任，政法家稱他爲總統制。爲一般國民輸進普通法律知識。南京臨時政府組織大綱，是採用美國製度，因爲鄂軍起義，各省聯絡，與美利堅十三州聯合抗英，是差不多的形勢，所以南京臨時政府，不設內閣總理，專歸總統擔負責任。到了南北統一，須建爲單純的國家，美製殊不相合，乃改採法國的內閣制度，一來好集權中央，二來好翼贊元首，實欲箝制老袁，所以利用法制。大家視爲良法，所以前次電約六款，已有擬派國務總理的條件。連前回條件中文亦補釋明白，義不滲漏。且因袁總統就職在即，各議員協力修改，斟酌了二三十日，經兩三次屬草，方將全案修成，共得七章五十六條，函達老袁，老袁並無異言，此時只好承認。即於就職第二日，宣佈出來。全文如下： [[中華民國臨時約法]] [[第一章 總綱]] 第一條，中華民國，由中華人民組織之。第二條，中華民國之主權，屬於國民全體。第三條，中華民國領土，爲二十二行省、內外蒙古、西藏、青海。 第四條，中華民國，以參議院、臨時大總統、國務員、法院行使其統治權。 [[第二章 人民]] 第五條，中華民國人民，一律平等，無種族階級宗教之區別。第六條，人民得享有下列各項之自由權：（一）人民之身體，非依法律，不得逮捕拘禁，審問處罰；（二） 人民之家宅，非依法律，不得侵入或搜索；（三）人民有保有財產及營業之自由；（四）人民有言論著作刊行，及集會結社之自由；（五）人民有書信祕密之自由；（六）人民有居住遷徙之自由；（七）人民有信教之自由； 第七條，人民有請願於議會之權。第八條，人民有陳訴於行政官署之權； 第九條，人民有訴訟於法院，受其審判之權； 第十條，人民對於官吏違法損害權利之行爲，有陳訴於平政院之權； 第十一條，人民有應任官考試之權； 第十二條，人民有選舉及被選舉之權。第十三條，人民依法律有納稅之義務；第十四條，人民依法律有服兵之義務； 第十五條，本章所載人民之權利，有認爲增進公益，維持治安，或非常緊急必要時，得依法律限制之。 [[第三章 參議院]] 第十六條，中華民國之立法權以參議院行之。 第十七條，參議院以第十八條所定各地方選派之參議員組織之。 第十八條，參議員，每行省、內蒙古、外蒙古、西藏各選派五人，青海選派一人，其選派方法由各地方自定之。參議院會議時每參議員有一表決權。 第十九條，參議院之職權如下：（一）議決一切法律案；（二）議決臨時政府之預算決算；（三）議決全國之稅法幣制及度量衡之準則；（四）議決公債之募集及國庫有負擔之契約；（五）承諾第三十四條、三十五條、四十條事件；（六）答覆臨時政府諮詢事件；（七）受理人民之請願；（八）得以關於法律及其他事件之意見建議於政府；（九）得提出質問書於國務員並要求其出席答覆；（十）得諮請臨時政府查辦官吏納賄違法事件；（十一）參議院對於臨時大總統，認爲有謀叛行爲時，得以總員五分之四以上之出席，出席員四分三以上之可決彈劾之；（十二）參議院對於國務員認爲失職或違法時，得以總員四分三以上之出席，出席員三分二以上之可決彈劾之。 第二十條，參議院得自行集會開會閉會。 第二十一條，參議院之會議，須公開之，但有國務員之要求，或出席參議院過半數之可決者，得祕密之。 第二十二條，參議院議決事件，諮由臨時大總統公佈施行。 第二十三條，臨時大總統對於參議院議決事件，如否認時，得於諮達後十日內聲明理由，諮院複議。但參議院對於複議事件，如有到會參議員三分之二以上，仍執前議時，仍照第二十二條辦理。 第二十四條，參議院議長，由參議員用記名投票法互選之，以得票滿投票總數之半者爲當選，第二十五條，參議院參議員，於院內之言論及表決，對於院外，不負責任。 第二十六條，參議院參議員，除現行犯及關於內亂外患之犯罪外，會期中非得本院許可，不得逮捕。 第二十七條，參議院法，由參議院自定之。 第二十八條，參議院以國會成立之日解散，其職權由國會行之。 [[第四章， 臨時大總統副總統]] 第二十九條，臨時大總統副總統，由參議院選舉之，以總員四分之三以上出席；得票滿投票總數三分之二以上者，爲當選。 第三十條，臨時大總統，代表臨時政府，總攬政務，公佈法律。 第三十一條，臨時大總統，爲執行法律，或基於法律之委任，得發佈命令，並得使發佈之。 第三十二條，臨時大總統，統率全國陸海軍隊。 第三十三條，臨時大總統，得制定官制官規，但須提交參議院議決。 第三十四條，臨時大總統，任命文武職員，但任命國務員及外交大使公使，須得參議院之同意。 第三十五條，臨時大總統，經參議院之同意，得宣戰媾和，及締結條約。 第三十六條，臨時大總統，得依法律宣告戒嚴。 第三十七條，臨時大總統，代表全國，接受外國之大使公使。第三十八條，臨時大總統，得提出法律案於參議院。 第三十九條，臨時大總統，得頒給勳章，並其他榮典。 第四十條，臨時大總統，得宣告大赦特赦，減刑復權，但大赦須經參議院之同意。 第四十一條，臨時大總統，受參議院彈劾後，由最高法院全院審判官互選九人，組織特別法庭審判之。 第四十二條，臨時副總統，於臨時大總統因故去職，或不能視事時，得代行其職權。 [[第五章 國務員]] 第四十三條，國務總理及各部總長，均稱爲國務員。 第四十四條，國務員輔佐臨時大總統，負其責任。 第四十五條，國務員於臨時大總統提出法律案，公佈法律，及發佈命令時，須副署之。 第四十六條，國務員及其委員，得於參議院出席及發言。 第四十七條，國務員受參議院彈劾後，臨時大總統應免其職，但得交參議院複議一次。 [[第六章 法院]] 第四十八條，法院以臨時大總統及司法總長分別任命之法官組織之。法院之編制，及法官之資格，以法律定之。 第四十九條，法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟，但關於行政訴訟，及其他特別訴訟，別以法律定之。 第五十條，法院之審判，須公開之。但有認爲妨害安寧秩序者，得祕密之。 第五十一條，法官獨立審判，不受上級官廳之干涉。第五十二條，法官在任中不得減俸或轉職，非依法律受刑罰宣告，或應免職之懲戒處分，不得解職。懲戒條規，以法律定之。 [[第七章 附則]] 第五十三條，本約法施行後，限十個月內，由臨時大總統召集國會。其國會之組織及選舉法，由參議院定之。 第五十四條，中華民國之憲法，由國會制定，憲法未施行以前，本約法之效力，與憲法等。 第五十五條，本約法由參議院參議員三分之二以上，或臨時大總統之提議，經參議員五分四以上之出席，出席員四分之三之可決，得增修之。 第五十六條，本約法自公佈之日施行。 約法頒佈，臨時政府組織大綱，當然廢止。袁總統遂依約法第四十三條，任命國務總理，組織新內閣。當下留意選擇，擬將國務總理一職，任用唐紹儀，可見唐是老袁心腹。惟臨時約法第三十四條，總統任命國務員，須得參議院同意，袁總統不便違法，遂電致參議院議決。參議員聞任唐紹儀，多半贊成，當即通過，電覆袁總統。袁即任唐爲國務總理。唐亦直任不辭，當奉袁總統命令，由北京至南京，組織國務院。唐忽提出修改官制，擬易九部爲十二部，除外交、內務、財政、陸軍、海軍、司法、教育七部，仍然照舊外，獨分實業爲三部，一是工業，一是商業，一是農林，交通卻分作兩部，一是交通，一是郵電。郵電即交通之二大部分，如何分析。兩部分做五部，本來是沒甚理由，不過南北統一，兩方統有要人，各思壟斷部職，仍然不脫升官發財的思想，如何改良政體？唐紹儀身爲總理，不能單顧一方，反弄得左右爲難。他於沒法中想了一法，便擬添置幾個部缺，位置南北人員。況提出官制，必須經過參議院議決，倘或議員反對，當然不能成立，自己亦可援爲口實，免多怨望，這也是唐總理取巧的方法。開手便想取巧，如何辦得美善。果然參議院不能通過，只准分實業爲兩部，一部是工商，一部是農林，郵電仍併入交通部，不必分離。自是九部改作十部，三月二十九日，唐紹儀蒞參議院，宣佈政見，並提出各部總長名單，請求同意。各議員取單公閱，但見上面開着： 外交總長陸徵祥 內務總長趙秉鈞 財政總長熊希齡 陸軍總長段祺瑞 海軍總長劉冠雄 司法總長王寵惠 教育總長蔡元培 農林總長宋教仁 工商總長陳其美 交通總長梁如浩 這十部總長名單內，只有蔡長教育與前相同，王寵惠尚是舊閣人物，惟改外交爲司法，其餘一律易人。段祺瑞、劉冠雄、趙秉鈞，純是袁系人物，當然是老袁授意。陸徵祥素無黨派，熊希齡屬新組的統一黨，詳見下文。宋教仁、陳其美兩人與蔡、王向系同志，均入同盟會。唐紹儀本屬舊官僚派，因思想頗趨文明，前次南下講和，與同盟會中人，頗相融洽，至組織內閣時期，又新加入同盟會，時人遂稱他爲同盟會內閣。重要位置，俱屬袁系，稱爲同盟會內閣，實不副名。嗣經參議院投票表決，只有梁如浩未得同意，餘均多數贊同。 唐遂退出參議院，即日馳電北達。次日，即由袁總統正式任命。各部俱已得人，交通總長一缺，尚屬虛位，暫命唐總理兼署。唐內閣算完全成立了。那時第一次臨時總統孫文，應該踐約辭職，便於四月初一日，親至參議院，行解職禮，自然又有一番宣言。小子有詩讚孫中山雲： 功成身退不貪榮，讓位非徒踐夙盟。 細數年來諸鉅子，如公纔算是真誠。 欲知孫中山如何宣言，容俟下回續錄。 《臨時約法》，爲中華民國憲法之嚆矢，其間雖經袁氏廢棄，然帝制隳，袁氏斃，而約法復活。是民國之尚得保存，全賴約法之力，故本書不能不備錄全文，所以存國典也。唐紹儀奉袁氏命，組織新內閣，觀其提出閣員名單，如內務，如陸海軍，實握全國樞紐，而皆爲袁氏心腹，教育司法農林工商四部，爲袁氏所輕視，則屬諸同盟會中。是唐氏固受袁指使，明明一袁系人物，謂爲袁系內閣也可，謂爲同盟會內閣，固不可也。老袁一登臺，便已隱植勢力，唐氏反爲其鷹犬，我爲唐氏計，殊不值得雲。
《民國演義》•第九回 袁總統宣佈約法 唐首輔組織閣員
譯文：
話說南京參議院在收到袁世凱的誓詞後，正式承認他爲中華民國的大總統，並發表致辭說道：
共和制度剛剛建立，國家治理亟待整頓，我們敬仰您的才德聲望，將如此重任託付給您。孫中山先生早年以艱苦卓絕的努力開創了先河，如今由您來繼承併發揚光大。這四億同胞的共同意志，和兩億裏的山河重任，都寄託在您的身上，如果出現失誤，整個國家都會隨之崩潰。況且自軍閥混戰以來，百姓停工歇業，社會滿目瘡痍，軍隊疲憊不堪，財政枯竭，如今能從危局中走出，全靠您的辛勞和治理。我們作爲國民代表，特別要懇切地勸勉您，務必嚴格遵守《臨時約法》七章五十六條，這部法律的重要性如同憲法，您不可違背民意，不可專斷獨行，不可任用品德不端的人，不可任用無能之才。凡我國的五大民族，若有人不真誠地擁護您，天地鬼神都會見證並責備他們。謹此將大總統的印信奉上，希望您發佈的政令能順利執行，成爲國家的信條，望您務必謹記！
此前，各省代表會議曾制定過臨時政府的組織大綱，共四章二十一條。由於中國歷史上從未有過民主政體可資借鑑，因此在創立新制度時缺乏依據，只能參考外國的共和國制度作參考，取其精華，融合改進。目前世界上最成功的共和制度，是美國和法國。法國實行的是內閣制，即政府由各部組成，由一位德高望重的總理負責全國行政事務，總統則不承擔實際行政責任，法學界稱其爲“內閣制”；而美國實行的是總統制，總統親自領導政府並負有全部行政責任，法學界稱其爲“總統制”。爲了讓普通民衆理解普通法律，南京臨時政府在組織大綱中主要借鑑了美國製度。這是因爲，鄂軍起義後，各省聯合起來，與美國十三州聯合對抗英國，形勢極爲相似，因此臨時政府未設總理，而是由總統直接負責行政。等到南北統一後，需要建立一個統一的、中央集權的國家，美國式的總統制顯然不合時宜，於是改採法國的內閣制度。一方面便於加強中央權力，另一方面能更好地輔佐總統，實際上也是爲了制約袁世凱，利用法律制度來限制他。大家一致認爲這是良法，所以前次電報中已有“擬派國務總理”的條件，並且在之前的文本解釋中也已明示，絕不含糊。同時，由於袁世凱即將就職，各議員紛紛協同修改，經過二十多天的反覆討論和修改，最終完成整套草案，共七章五十六條，發往袁世凱。袁世凱對此沒有異議，於是正式承認。就在他就職第二天，將《臨時約法》正式公佈。全文如下：
《中華民國臨時約法》
第一章 總綱
第一條：中華民國由全國各民族人民共同組成。
第二條：中華民國的主權屬於全體國民。
第三條：中華民國的領土包括二十二個行省、內蒙、外蒙、西藏和青海。
第四條：中華民國的統治權由參議院、臨時大總統、國務員（政府部長）和法院共同行使。
第二章 人民權利
第五條：中華民國人民一律平等，不分種族、階級、宗教。
第六條：人民享有以下自由權利：
（一）人身自由，未經法律程序不得逮捕、拘禁、審問或處罰；
（二）住宅不受侵犯，未經法律許可不得進入或搜查；
（三）有權擁有財產和從事商業活動；
（四）有權自由發表言論、著述、出版、集會、結社；
（五）有權保護書信的私密性；
（六）有權自由居住和遷徙；
（七）有權信仰宗教。
第七條：人民有權向議會提交請願。
第八條：人民有權向行政機關申訴。
第九條：人民有權通過法院獲得審判和保護自己的權利。
第十條：人民若認爲官吏違法損害其權益，有權向平政院申訴。
第十一條：人民有權參加官吏任職的考試。
第十二條：人民有選舉和被選舉的權利。
第十三條：人民依法負有納稅義務。
第十四條：人民依法負有服兵役的義務。
第十五條：本章所列的人民權利，在有利於增進公共利益、維護社會治安或發生緊急危機時，經法律授權，可以依法予以限制。
第三章 參議院
第十六條：中華民國的立法權由參議院行使。
第十七條：參議院由各地方按本法第十八條的規定選舉產生參議員組成。
第十八條：各省份、內蒙、外蒙、西藏各選派5名參議員，青海選派1名，具體選舉方式由各地方自行決定。參議院會議中，每名參議員有一票表決權。
第十九條：參議院的職權包括：
（一）審議並表決一切法律案；
（二）審議和批准臨時政府的年度預算與決算；
（三）決定全國稅收、貨幣制度和度量衡的統一標準；
（四）批准公債發行及政府承擔的其他契約；
（五）對第三十四條、第三十五條、第四十條事項進行承諾；
（六）答覆臨時政府的諮詢問題；
（七）受理人民的請願；
（八）就法律及其他事項向政府提出建議；
（九）向國務員提出質問書，並要求其出席說明；
（十）可以請求臨時政府調查官吏受賄違法事件；
（十一）若參議院認爲臨時大總統有“謀叛”行爲，經四分之三以上參議員出席，且出席議員四分之三以上通過，可對其進行彈劾；
（十二）若參議院認爲某國務員失職或違法，經四分之三以上參議員出席，且出席議員三分之二以上通過，可對其進行彈劾。
第二十條：參議院可以自行決定召開、閉會或集會。
第二十一條：參議院會議應公開舉行，但若國務員請求，或經出席會議過半數議員同意，可改爲祕密會議。
第二十二條：參議院通過的決議，由臨時大總統公佈施行。
第二十三條：若臨時大總統對參議院的決議表示反對，須在接到決議後十日內說明理由，提交參議院複議。若參議院仍有三分之二以上議員堅持原議，則仍按照第二十二條執行。
第二十四條：參議院議長由參議員通過記名投票選舉產生，得票超過投票總數一半者當選。
第二十五條：參議院議員在院內的言論和表決，對外不負任何責任。
第二十六條：除現行犯或涉及內亂、外患的犯罪外，參議員在會期內未經參議院批准，不得被逮捕。
第二十七條：參議院可自行制定本院的議事規則。
第二十八條：參議院在國會成立之日解散，其職權由國會接替。
第四章 臨時大總統與副總統
第二十九條：臨時大總統的副總統由參議院選舉產生，需經參議員四分之三以上出席，得票超過總票數三分之二者爲當選。
第三十條：臨時大總統代表臨時政府，總攬各項政務，公佈法律。
第三十一條：臨時大總統爲執行法律，或根據法律授權，可發佈命令，也可授權他人發佈。
第三十二條：臨時大總統統率全國陸上和海上的軍隊。
第三十三條：臨時大總統有權制定官制和規章制度，但須提交參議院審議後方可生效。
第三十四條：臨時大總統有權任命文武官員，但任命國務員和外交公使，必須經參議院同意。
第三十五條：臨時大總統須經參議院同意後，方可宣佈宣戰、議和，或簽訂國際條約。
第三十六條：臨時大總統可在緊急情況下，依據法律宣佈戒嚴。
第三十七條：臨時大總統代表國家，接受外國使節和公使。
第三十八條：臨時大總統有權向參議院提出法律草案。
第三十九條：臨時大總統有權頒賜勳章及其他榮譽。
第四十條：臨時大總統有權宣佈大赦、特赦、減刑、復權，但大赦必須經參議院同意。
第四十一條：若臨時大總統被參議院彈劾，應由最高法院全體法官互選九人，組成特別法庭進行審判。
第四十二條：臨時副總統在臨時大總統因故離任或無法履職時，可代行其職權。
第五章 國務員（政府部長）
第四十三條：國務總理及各部總長，統稱爲國務員。
第四十四條：國務員協助臨時大總統，對政府事務負有責任。
第四十五條：國務員在臨時大總統提出法律案、公佈法律或發佈命令時，必須副署。
第四十六條：國務員及其委員會成員可出席參議院會議併發言。
第四十七條：若國務員被參議院彈劾，臨時大總統應免去其職務，但可將其交由參議院複議一次。
第六章 法院
第四十八條：法院由臨時大總統和司法總長分別任命的法官組成，法院的組織結構和法官資格，由法律規定。
第四十九條：法院依法審理民事訴訟和刑事案件，對於涉及行政訴訟或特別案件，另以法律另行規定。
第五十條：法院的審判應公開進行，但若認爲會擾亂社會秩序，可改爲祕密審判。
第五十一條：法官獨立審判，不受上級行政機構的干預。
第五十二條：法官在任期間不得減薪或調職，除非依法被判處刑罰或應被免職，否則不得被解聘。懲戒規則由法律明確制定。
第七章 附則
第五十三條：本約法施行後，臨時大總統應在十個月內召集國會，國會的組織與選舉辦法由參議院制定。
第五十四條：中華民國的正式憲法由國會制定；在憲法未頒佈前，本《臨時約法》的效力與憲法相同。
第五十五條：本約法可根據參議院三分之二以上議員提議，或臨時大總統提議，經參議院四分之三以上出席議員四分之三以上通過，可進行修改。
第五十六條：本約法自公佈之日起開始施行。
約法頒佈後，臨時政府的組織大綱隨之廢止。袁世凱依據約法第四十三條，任命國務總理，組建新內閣。他經過仔細考慮，決定任命唐紹儀爲國務總理，這說明唐紹儀是袁世凱的心腹之人。然而，根據《臨時約法》第三十四條，總統任命國務員必須經參議院同意，袁世凱不便違法，便電報請參議院審議。參議員得知任命唐紹儀，普遍表示支持，迅速通過決議，電報回覆袁世凱。袁世凱隨即任命唐紹儀爲國務總理。唐紹儀也欣然接受，隨即奉命從北京趕赴南京，正式組建國務院。
唐紹儀提出修改官制，計劃將原來的九部變爲十二部。在保留外交、內務、財政、陸軍、海軍、司法、教育七部不變的基礎上，將“實業”分爲三部——工業、商業、農林，還將“交通”分爲兩部——交通、郵電。這種劃分並無充分理由，只是因爲南北統一後，雙方都擁有重要官員，都想壟斷關鍵職位，仍然出於升官發財的私心。作爲總理，唐紹儀無法只偏袒一方，反而陷入兩難境地。他想出了一個巧妙辦法：增設幾個部屬職位，安排南北人員各佔其位，既能平衡，又可避免衝突。此外，修改官制必須經參議院批准，若遭到反對，就可援引“參議院未通過”作爲藉口，以免引發怨言，這正是唐紹儀的權宜之計。然而，參議院最終並未通過其全部提案，只同意將實業分爲兩部——工商部和農林部，郵電仍併入交通部，不作拆分。於是九部最終改爲十部。
三月二十九日，唐紹儀赴參議院宣佈政見，並提出各部總長名單，請求批准。各議員查閱名單，內容如下：
——外交總長：陸徵祥
——內務總長：趙秉鈞
——財政總長：熊希齡
——陸軍總長：段祺瑞
——海軍總長：劉冠雄
——司法總長：王寵惠
——教育總長：蔡元培
——農林總長：宋教仁
——工商總長：陳其美
——交通總長：梁如浩
這份名單中，只有蔡元培（教育部長）與之前相同，王寵惠仍爲老派閣員。其餘人員均更換，其中段祺瑞、劉冠雄、趙秉鈞皆爲袁世凱陣營的人，顯然是袁世凱授意安排。陸徵祥無明顯黨派背景，熊希齡屬於新興的“統一黨”，宋教仁、陳其美則是同盟會的同志，與蔡元培、王寵惠關係密切。唐紹儀原本是舊官僚出身，後來思想漸趨開明，早年在南下講和時與同盟會人士關係融洽，後來正式加入同盟會，人們便稱其爲“同盟會內閣”。但實際上，重要職位全被袁世凱的親信佔據，真正屬於同盟會的僅有教育、司法、農林、工商四部，袁世凱並不重視這些部門。由此可見，唐紹儀實則是袁世凱的代理人，所謂的“同盟會內閣”實屬虛名。後來參議院投票表決，只有梁如浩未能獲得通過，其餘名單均獲多數贊成。
唐紹儀隨後退出參議院，立即電報北上。次日，袁世凱正式發佈任命。各部總長人選最終確定，交通總長一職仍空缺，暫由唐紹儀兼任。至此，新內閣正式成立。
此時，原任臨時大總統孫中山應依照協議辭職，於四月初一日親自前往參議院，舉行解職儀式，並發表一番聲明。我寫下一首詩來讚美孫中山：
功成身退不貪榮，讓位並非僅爲履行盟約。
細數多年英雄輩，真正真誠者，唯有孫中山。
欲知孫中山如何發表辭職宣言，容待下回繼續講述。
《臨時約法》是中華民國憲法的開端，雖後來被袁世凱廢除，但帝制覆滅、袁世凱身死之後，約法又得以恢復。民國之所以得以延續，全靠《臨時約法》的支撐，因此本書必須完整收錄全文，以保存國家的根本法典。唐紹儀奉袁世凱之命組建新內閣，從他提出的閣員名單看，內務、陸海軍等關鍵部門均由袁世凱親信擔任，而教育、司法、農林、工商等較爲重要部門則安排給同盟會成員。這說明唐紹儀實際上完全受袁世凱控制，應稱爲“袁系內閣”更爲準確，稱其爲“同盟會內閣”則是名不副實。袁世凱一上臺，便已悄然佈局，唐紹儀不過是其爪牙，身爲總理，實在不值得稱道。
納蘭青雲
