《禮記》•王制

兩漢 • 戴聖

王者之制祿爵，公侯伯子男，凡五等。諸侯之上大夫卿，下大夫，上士中士下士，凡五等。
　　天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合於天子，附於諸侯曰附庸。天子之三公之田視公侯，天子之卿視伯，天子之大夫視子男，天子之元士視附庸。
　　制：農田百畝。百畝之分：上農夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人；下農夫食五人。庶人在官者，其祿以是爲差也。
　　諸侯之下士視上農夫，祿足以代其耕也。中上倍下士，上士倍中士，下大夫倍上士；卿，四大夫祿；君，十卿祿。次國之卿，三大夫祿；君，十卿祿。小國之卿，倍大夫祿，君十卿祿。
　　次國之上卿，位當大國之中，中當其下，下當其上大夫。小國之上卿，位當大國之下卿，中當其上大夫，下當其下大夫，其有中士、下士者，數各居其上之三分。凡四海之內九州島，州方千里。州，建百里之國三十，七十里之國六十，五十里之國百有二十，凡二百一十國；名山大澤不以封，其餘以爲附庸間田。八州，州二百一十國。天子之縣內，方百里之國九，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三，凡九十三國；名山大澤不以晳，其餘以祿士，以爲間田。凡九州島，千七百七十三國。天子之元士、諸侯之附庸不與。天子百里之內以共官，千里之內以爲御。千里之外，設方伯。五國以爲屬，屬有長。十國以爲連，連有帥。三十國以爲卒，卒有正。二百一十國以爲州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帥，三百三十六長。八伯各以其屬，屬於天子之老二人，分天下以爲左右，曰二伯。千里之內曰甸，千里之外，曰採、曰流。天子：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大國：三卿；皆命於天子；下大夫五人，上士二十七人。次國：三卿；二卿命於天子，一卿命於其君；下大夫五人，上士二十七人。小國：二卿；皆命於其君；下大夫五人，上士二十七人。天子使其大夫爲三監，監於方伯之國，國三人。天子之縣內諸侯，祿也；外諸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，則賜也。不過九命。次國之君，不過七命；小國之君，不過五命。大國之卿，不過三命；下卿再命，小國之卿與下大夫一命。凡官民材，必先論之。論辨然後使之，任事然後爵之，位定然後祿之。爵人於朝，與士共之。刑人於市，與衆棄之。是故公家不畜刑人，大夫弗養，士遇之塗弗與言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。諸侯之於天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
　　天子五年一巡守：歲二月，東巡守至於岱宗，柴而望祀山川；覲諸侯；問百年者就見之。命大師陳詩以觀民風，命市納賈以觀民之所好惡，志淫好闢。命典禮考時月，定日，同律，禮樂制度衣服正之。山川神只，有不舉者，爲不敬；不敬者，君削以地。宗廟，有不順者爲不孝；不孝者，君絀以爵。變禮易樂者，爲不從；不從者，君流。革制度衣服者，爲畔；畔者，君討。有功德於民者，加地進律。五月，南巡守至於南嶽，如東巡守之禮。八月，西巡守至於西嶽，如南巡守之禮。十有一月，北巡守至於北嶽，如西巡守之禮。歸，假於祖禰，用特。
　　天子將出，類乎上帝，宜乎社，造乎禰。諸侯將出，宜乎社，造乎禰。天子無事與諸侯相見曰朝，考禮正刑一德，以尊於天子。天子賜諸侯樂，則以柷將之，賜伯、子、男樂，則以鼗將之。諸侯，賜弓矢然後徵，賜鈇鉞然後殺，賜圭瓚然後爲鬯。未賜圭瓚，則資鬯於天子。
　　天子命之教然後爲學。小學在公宮南之左，大學在郊。天子曰闢癰，諸侯曰頖宮。
　　天子將出徵，類乎上帝，宜乎社，造乎禰，禡於所徵之地。受命於祖，受成於學。出征，執有罪；反，釋奠於學，以訊馘告。
　　天子、諸侯無事則歲三田：一爲幹豆，二爲賓客，三爲充君之庖。無事而不田，曰不敬；田不以禮，曰暴天物。天子不合圍，諸侯不掩羣。天子殺則下大綏，諸侯殺則下小綏，大夫殺則止佐車。佐車止，則百姓田獵。獺祭魚，然後虞人入澤梁。豺祭獸，然後田獵。鳩化爲鷹，然後設罻羅。草木零落，然後入山林。昆蟲未蟄，不以火田，不麑，不卵，不殺胎，不殀夭，不覆巢。
　　冢宰制國用，必於歲之杪，五穀皆入然後制國用。用地小大，視年之豐耗。以三十年之通制國用，量入以爲出，祭用數之仂。喪，三年不祭，唯祭天地社稷爲越紼而行事。喪用三年之仂。喪祭，用不足曰暴，有餘曰浩。祭，豐年不奢，凶年不儉。國無九年之蓄曰不足，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也。三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食。以三十年之通，雖有兇旱水溢，民無菜色，然後天子食，日舉以樂。
　　天子七日而殯，七月而葬。諸侯五日而殯，五月而葬。大夫、士、庶人，三日而殯，三月而葬。三年之喪，自天子達，庶人縣封，葬不爲雨止，不封不樹，喪不貳事，自天子達於庶人。喪從死者，祭從生者。支子不祭。天子七廟，三昭三穆，與太祖之廟而七。諸侯五廟，二昭二穆，與太祖之廟而五。大夫三廟，一昭一穆，與太祖之廟而三。士一廟。庶人祭於寢。
　　天子、諸侯宗廟之祭：春曰礿，夏曰禘，秋曰嘗，冬曰烝。天子祭天地，諸侯祭社稷，大夫祭五祀。天子祭天下名山大川：五嶽視三公，四瀆視諸侯。諸侯祭名山大川之在其地者。天子諸侯祭因國之在其地而無主後者。天子犆礿，祫禘，祫嘗，祫烝。諸侯礿則不禘，禘則不嘗，嘗則不烝，烝則不礿。諸侯礿，犆；禘，一犆一祫；嘗，祫；烝，祫。
　　天子社稷皆大牢，諸侯社稷皆少牢。大夫、士宗廟之祭，有田則祭，無田則薦。庶人春薦韭，夏薦麥，秋薦黍，冬薦稻。韭以卵，麥以魚，黍以豚，稻以雁。祭天地之牛，角繭栗；宗廟之牛，角握；賓客之牛，角尺。諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊，士無故不殺犬豕，庶人無故不食珍。庶羞不逾牲，燕衣不逾祭服，寢不逾廟。
　　古者：公田，藉而不稅。市，廛而不稅。關，譏而不徵。林麓川澤，以時入而不禁。夫圭田無徵。用民之力，歲不過三日。田裏不粥，墓地不請。司空執度度地，居民山川沮澤，時四時。量地遠近，興事任力。凡使民：任老者之事，食壯者之食。凡居民材，必因天地寒暖燥溼，廣谷大川異制。民生其間者異俗：剛柔輕重遲速異齊，五味異和，器械異制，衣服異宜。修其教，不易其俗；齊其政，不易其宜。中國戎夷，五方之民，皆有其性也，不可推移。東方曰夷，被髪文身，有不火食者矣。南方曰蠻，雕題交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被髪衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中國、夷、蠻、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、備器，五方之民，言語不通，嗜慾不同。達其志，通其欲：東方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰譯。
　　凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民、居，必參相得也。無曠土，無遊民，食節事時，民咸安其居，樂事勸功，尊君親上，然後興學。
　　司徒修六禮以節民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養耆老以致孝，恤孤獨以逮不足，上賢以崇德，簡不肖以絀惡。命鄉，簡不帥教者以告。耆老皆朝於庠，元日，習射上功，習鄉上齒，大司徒帥國之俊士與執事焉。不變，命國之右鄉，簡不帥教者移之左；命國之左鄉，簡不帥教者移之右，如初禮。不變，移之郊，如初禮。不變，移之遂，如初禮。不變，屏之遠方，終身不齒。命鄉，論秀士，升之司徒，曰選士。司徒論選士之秀者而升之學，曰俊士。升於司徒者，不徵於鄉；升於學者，不徵於司徒，曰造士。樂正崇四術，立四教，順先王詩書禮樂以造士。春、秋教以禮樂，冬、夏教以詩書。王大子、王子、羣后之大子、卿大夫元士之適子、國之俊選，皆造焉。凡入學以齒。將出學，小胥、大胥、小樂正簡不帥教者以告於大樂正。大樂正以告於王。王命三公、九卿、大夫、元士皆入學。不變，王親視學。不變，王三日不舉，屏之遠方。西方曰棘，東方曰寄，終身不齒。
　　大樂正論造士之秀者以告於王，而升諸司馬，曰進士。司馬辨論官材，論進士之賢者以告於王，而定其論。論定然後官之，任官然後爵之，位定然後祿之。大夫廢其事，終身不仕，死以士禮葬之。有發，則命大司徒教士以車甲。凡執技論力，適四方，裸股肱，決射御。凡執技以事上者：祝史、射御、醫卜及百工。凡執技以事上者：不貳事，不移官，出鄉不與士齒。仕於家者，出鄉不與士齒。司寇正刑明闢以聽獄訟。必三刺。有旨無簡不聽。附從輕，赦從重。凡制五刑，必即天論。郵罰麗於事。
　　凡聽五刑之訟，必原父子之親、立君臣之義以權之。意論輕重之序、慎測淺深之量以別之。悉其聰明、致其忠愛以盡之。疑獄，泛與衆共之；衆疑，赦之。必察小大之比以成之。成獄辭，史以獄成告於正，正聽之。正以獄成告於大司寇，大司寇聽之棘木之下。大司寇以獄之成告於王，王命三公參聽之。三公以獄之成告於王，王三又，然後制刑。凡作刑罰，輕無赦。刑者侀也，侀者成也，一成而不可變，故君子盡心焉。析言破律，亂名改作，執左道以亂政，殺。作淫聲、異服、奇技、奇器以疑衆，殺。行僞而堅，言僞而辯，學非而博，順非而澤，以疑衆，殺。假於鬼神、時日、卜筮以疑衆，殺。此四誅者，不以聽。凡執禁以齊衆，不赦過。有圭璧金璋，不粥於市；命服命車，不粥於市；宗廟之器，不粥於市；犧牲不粥於市；戎器不粥於市。用器不中度，不粥於市。兵車不中度，不粥於市。布帛精粗不中數、幅廣狹不中量，不粥於市。奸色亂正色，不粥於市。錦文珠玉成器，不粥於市。衣服飲食，不粥於市。五穀不時，果實未熟，不粥於市。木不中伐，不粥於市。禽獸魚鱉不中殺，不粥於市。關執禁以譏，禁異服，識異言。
　　大史典禮，執簡記，奉諱惡。天子齊戒受諫。司會以歲之成，質於天子，冢宰齊戒受質。大樂正、大司寇、市，三官以其成，從質於天子。大司徒、大司馬、大司空齊戒受質；百官各以其成，質於三官。大司徒、大司馬、大司空以百官之成，質於天子。百官齊戒受質。然後，休老勞農，成歲事，制國用。
　　凡養老：有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之。五十養於鄉，六十養於國，七十養於學，達於諸侯。八十拜君命，一坐再至，瞽亦如之。九十使人受。五十異粻，六十宿肉，七十貳膳，八十常珍；九十，飲食不離寢、膳飲從於遊可也。六十歲制，七十時制，八十月制；九十日修，唯絞、衾、冒，死而後制。五十始衰，六十非肉不飽，七十非帛不暖，八十非人不暖；九十，雖得人不暖矣。五十杖於家，六十杖於鄉，七十杖於國，八十杖於朝；九十者，天子欲有問焉，則就其室，以珍從。七十不俟朝，八十月告存，九十日有秩五十不從力政，六十不與服戎，七十不與賓客之事，八十齊喪之事弗及也。五十而爵，六十不親學，七十致政。唯衰麻爲喪。
　　有虞氏養國老於上庠，養庶老於下庠。夏后氏養國老於東序，養庶老於西序。殷人養國老於右學，養庶老於左學。周人養國老於東膠，養庶老於虞庠：虞庠在國之西郊。有虞氏皇而祭，深衣而養老。夏后氏收而祭，燕衣而養老。殷人冔而祭，縞衣而養老。周人冕而祭，玄衣而養老。凡三王養老皆引年。八十者一子不從政，九十者其家不從政，廢疾非人不養者一人不從政。父母之喪，三年不從政。齊衰、大功之喪，三月不從政。將徙於諸侯，三月不從政。自諸侯來徙家，期不從政。
　　少而無父者謂之孤，老而無子者謂之獨，老而無妻者謂之矜，老而無夫者謂之寡。此四者，天民之窮而無告者也，皆有常餼。瘖、聾、跛、躃、斷者、侏儒、百工，各以其器食之。
　　道路：男子由右，婦人由左，車從中央。父之齒隨行，兄之齒雁行，朋友不相逾。輕任並，重任分，斑白者不提挈。君子耆老不徒行，庶人耆老不徒食。
　　大夫祭器不假。祭器未成，不造燕器。
　　方一里者爲田九百畝。方十里者，爲方一里者百，爲田九萬畝。方百里者，爲方十里者百，爲田九十億畝。方千里者，爲方百里者百，爲田九萬億畝。
　　自恆山至於南河，千里而近；自南河至於江，千里而近。自江至於衡山，千里而遙；自東河至於東海，千里而遙。自東河至於西河，千里而近；自西河至於流沙，千里而遙。西不盡流沙，南不盡衡山，東不近東海，北不盡恆山，凡四海之內，斷長補短，方三千里，爲田八十萬億一萬億畝。方百里者爲田九十億畝：山陵、林麓、川澤、溝瀆、城郭、宮室、塗巷，三分去一，其餘六十億畝。
　　古者以周尺八尺爲步，今以周尺六尺四寸爲步。古者百畝，當今東田百四十六畝三十步。古者百里，當今百二十一里六十步四尺二寸二分。
　　方千里者，爲方百里者百。封方百里者三十國，其餘，方百里者七十。又封方七十里者六十--爲方百里者二十九，方十里者四十。其餘，方百里者四十，方十里者六十；又封方五十里者二十--爲方百里者三十；其餘，方百里者十，方十里者六十。名山大澤不以封，其餘以爲附庸間田。諸侯之有功者，取於間田以祿之；其有削地者，歸之間田。
　　天子之縣內：方千里者爲方百里者百。封方百里者九，其餘方百里者九十一。又封方七十里者二十一--爲方百里者十，方十里者二十九；其餘，方百里者八十，方十里者七十一。又封方五十里者六十三--爲方百里者十五，方十里者七十五；其餘方百里者六十四，方十里者九十六。諸侯之下士祿食九人，中士食十八人，上士食三十六人。下大夫食七十二人，卿食二百八十八人。君食二千八百八十人。次國之卿食二百一十六人，君食二千一百六十人。小國之卿食百四十四人，君食千四百四十人。次國之卿，命於其君者，如小國之卿。天子之大夫爲三監，監於諸侯之國者，其祿視諸侯之卿，其爵視次國之君，其祿取之於方伯之地。方伯爲朝天子，皆有湯沐之邑於天子之縣內，視元士。諸侯世子世國，大夫不世爵。使以德，爵以功，未賜爵，視天子之元士，以君其國。諸侯之大夫，不世爵祿。
　　六禮：冠、昏、喪、祭、鄉、相見。七教：父子、兄弟、夫婦、君臣、長幼、朋友、賓客。八政：飲食、衣服、事爲、異別、度、量、數、制。

譯文：

王者制定爵位俸祿制度，分爲公、侯、伯、子、男五等。諸侯之上大夫稱“卿”，下大夫、上士、中士、下士，也各分爲五等。

天子的田地面積爲方圓千里，公侯的田地爲方圓百里，伯爲七十里，子、男爲五十里。如果達不到五十里的，就不被承認，只能作爲諸侯的附庸。天子三公的田地與公侯相當，天子的卿級官職俸祿相當於伯，天子的大夫俸祿相當於子男，天子的元士俸祿相當於附庸。

規定每百畝農田的分配：上等農夫可以養活九個人，次一等六人，再下一等七人，再下等六人；下等農夫可養活五人。普通百姓在官府任職的俸祿也以此爲標準。

諸侯的下士俸祿相當於上等農夫，足以支付耕作費用；中士俸祿是下士的兩倍，上士是中士的兩倍，下大夫是上士的兩倍；卿的俸祿爲四大夫之和，君主的俸祿是十位卿之和。次等國家的卿爲三大夫之和，君主仍爲十卿之和。小國的卿俸祿爲大夫的兩倍，君主仍爲十卿之和。

次等國的上卿地位相當於大國的中卿，中等相當於其下卿，下等相當於大國的上大夫。小國的上卿地位相當於大國的下卿，中等相當於其上大夫，下等相當於其下大夫，若有中士、下士，人數各佔其上一級的三分之一。全國劃分爲九州，每個州面積爲方圓千里。每個州設立百里之國三十個，七十里之國六十個，五十里之國二百二十個，共計二百一十個國家。名山大澤不封爲國，其餘土地作爲附庸之間的土地。八州共設二百一十國。天子直轄區域（“縣內”）設有方圓百里的國九個，七十里的二十一個，五十里的六十三個，共計九十三國；名山大澤不封，其餘土地用於俸祿分配，作爲官員的田地。全國總計有1773個國家。天子的元士和諸侯的附庸不計入總數。

天子百里範圍內用於官員任職，千里範圍內負責護衛工作。千里之外，設立方伯（地方長官）。五個國家爲一組，稱“屬”，每屬設長官。十個國爲一“連”，設帥。三十國爲一“卒”，設正。二百一十國爲一“州”，設伯。八州設八位伯，五十六位正（卒正），百六十八位帥（連帥），三百三十六位長（屬長）。每位伯分別將所屬國家隸屬天子的兩位老臣，分治天下爲左右兩部分，稱爲“二伯”。千里內爲甸地，千里外爲采地或流放之地。

天子設置：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。大國：三卿，均受命於天子；下大夫五人，上士二十七人。次等國：三卿，其中兩位由天子任命，一位由國君任命；下大夫五人，上士二十七人。小國：兩卿均由國君任命；下大夫五人，上士二十七人。天子派遣大夫擔任三監，分別監察方伯所屬各國，每國設三人。

天子直轄諸侯的俸祿屬於朝廷賞賜，外諸侯則屬於繼承關係。三公初授一命（級別），如加封則視爲賞賜，最多不超過九命。次等國國君不超過七命，小國國君不超過五命。大國卿職不超過三命，下卿爲兩命，小國卿與下大夫爲一命。

所有官員和百姓的才能，必須先進行考覈。通過考覈後再任命，任事後才授予爵位，職位確定後纔給予俸祿。爵位在朝廷授予時，與士人共同參與。罪犯在市集中處決時，由大衆公開棄之。因此，公家不收押刑犯，大夫不供養，士人在路上遇到也不與之交談，將其驅逐到遠方，不參與政治，也不再給予生計。諸侯每年有一次小的會晤，三年一次大的會晤，五年一次朝見天子。

天子五年巡行四方：每年二月，東巡至泰山，舉行祭山川之禮；會見諸侯；詢問百歲以上老人；命樂官奏詩以觀察民風；命市場記錄物價以瞭解民衆喜好與厭惡；記錄風俗之淫邪與禁忌；命禮儀官員考覈月份、確定節日，統一律歷，規範禮樂制度、衣飾等。若山川神靈未祭祀，視爲不敬，不敬者，國君將削其土地；宗廟祭祀不順，視爲不孝，不孝者，國君削其爵位；更改禮樂制度，視爲不從，不從者，國君將其流放；更改制度或衣飾，視爲叛亂，叛亂者，國君將其討伐；對有功於百姓者，加封土地與律例。

五月南巡至南嶽，禮儀同東巡。八月西巡至西嶽，禮儀同南巡。十一月北巡至北嶽，禮儀同西巡。回朝後，在祖先廟中舉行祭祀，用特牲（特製祭品）。

天子將出徵前，要祭祀天地，祭祀社稷，祭祀祖廟。諸侯將出徵前，也需祭祀社稷與祖廟。天子若與諸侯無事相見，稱爲“朝”，以考覈禮儀、整頓刑法，以體現對天子的尊崇。天子賜予諸侯樂曲時，由柷（小樂器）領奏；賜予伯、子、男樂曲時，由鼗（小鼓）領奏。諸侯獲賜弓矢，方可征伐；獲賜斧鉞，方可誅殺；獲賜圭瓚，方可制酒。未獲圭瓚者，須向天子借取酒。

天子命人授學，纔可入學。小學設在國都宮南側，大學設在郊外。天子稱“闢癰”，諸侯稱“頖宮”。

天子將出徵時，先祭祀天地，祭祀社稷，祭祀祖廟，再在出徵地舉行祭祀。受命於祖廟，受成於學。出征時，討伐有罪者；返回後，在學校舉行祭祀，將俘獲的首級報告。

天子與諸侯在無戰事時，每年舉行三次田獵：一次用於乾糧，一次用於接待賓客，一次用於供應君主的膳食。若無事不田獵，視爲不敬；田獵若無禮，視爲濫殺物產。天子不設圍獵，諸侯不可捕獵羣獸。

天子遇死亡，全國百姓下田設大旌；諸侯死亡，則設小旌；大夫死亡，則停止佐車（輔助車）。佐車停止後，百姓纔可田獵。獺祭魚後，虞人方得進入湖泊和水道捕魚；豺祭獸後，方能田獵；鳩化爲鷹後，方可設網與捕籠；草木凋零後，方可進入山林；昆蟲尚未蟄伏，不使用火田，不捕捉幼獸，不取卵，不殺胎，不殺害幼禽，不破壞鳥巢。

冢宰（主管財政）在年底制定國家財政預算，必須等五穀收穫之後再製定。土地使用數量大小，視當年收成情況而定。以三十年爲週期制定國家財政，量入爲出，祭祀費用取自盈餘。喪事三年內不舉行祭祀，僅祭祀天地、社稷可例外。喪禮所用的費用，也以三年爲限。若祭祀經費不足，稱爲“暴”；若富餘，稱爲“浩”。祭祀在豐收年不奢侈，在荒年不節儉。國家若無九年儲備，稱爲不足；無六年儲備，稱爲緊急；無三年儲備，稱爲“國非其國”。三年耕種，必有一年糧食；九年耕種，必有三年存糧。以三十年平均計算，即使遇到災荒或水患，人民也不會捱餓，天子才能安心用餐，每日享樂。

天子去世後七日入殮，七月下葬。諸侯五日入殮，五月下葬。大夫、士、庶民三日入殮，三月下葬。三年守喪制度，從天子到庶民皆遵守，庶民守喪只在封地範圍內，不因下雨而中斷，不封土不立碑，不從事兩事，自天子至庶民皆如此。喪禮從死者，祭祀從生者。小兒子（支子）不參與祭祀。天子設七廟，三昭三穆，加上太祖之廟共七廟。諸侯設五廟，二昭二穆，加太祖廟爲五廟。大夫設三廟，一昭一穆，加太祖廟爲三廟。士只設一廟。庶人祭祀在寢堂進行。

天子和諸侯的宗廟祭祀分別在春、夏、秋、冬舉行：春曰“礿”，夏曰“禘”，秋曰“嘗”，冬曰“烝”。天子祭祀天地，諸侯祭祀社稷，大夫祭祀五祀。天子祭祀全國名山大川：五嶽對應三公，四瀆（江河）對應諸侯。諸侯祭祀其境內有神靈但無主者。天子的祭祀實行“犆礿”（合併祭祀）、“祫禘”（合祭）、“祫嘗”、“祫烝”。諸侯則實行礿不祭禘，禘不祭嘗，嘗不祭烝，烝不祭礿。諸侯在礿祭中一次合併，禘祭一次合併一次，嘗祭一次合併，烝祭一次合併。

天子祭祀廟中皆爲“大牢”（用牛、羊、豬），諸侯皆爲“少牢”（用羊、豬）。大夫、士宗廟祭祀，若擁有田地則祭祀，否則只獻祭品。庶人春獻韭菜，夏獻麥子，秋獻黍米，冬獻稻穀。韭菜用雞蛋，麥用魚，黍用小豬，稻用大雁。祭祀天地用的牛角爲繭栗，宗廟用的牛角爲握，賓客用的牛角爲尺。諸侯沒有正當理由不殺牛，大夫無正當理由不殺羊，士無正當理由不殺犬或豬，庶人無正當理由不喫珍貴食物。普通菜餚不得超出牲畜等級，宴會服飾不得超出祭服等級，寢居不得超出廟堂等級。

古代：公田不徵稅，市場不徵稅，關卡只是盤查不徵稅，山林湖泊川澤按季節進入不禁止。圭田不徵稅。徵用百姓勞力，每年不超過三天。田地不公開買賣，墳地不對外申請。司空依據法規丈量土地，劃定居民與山川湖泊水道，依四季進行管理。根據土地遠近、居民情況，調配勞力。凡使役人民，應由年長者負責，壯年人提供食物。凡安排居民，必須根據天地寒暖、潮溼乾燥、大川山谷的不同，制定不同制度。人民生活在其中，風俗各異：剛柔、輕重、快慢不同，飲食口味不同，工具不同，衣着也不同。教化人民，不能改變其風俗；政策統一，不能改變其生活習慣。中國、夷、蠻、戎、狄五族各具特色，不可強加改變。東方稱“夷”，頭髮不束，身飾花紋，有不喫火食的；南方稱“蠻”，面部雕畫、足部交纏，有不喫火食的；西方稱“戎”，披髮穿皮，有不喫糧食的；北方稱“狄”，穿羽毛、穴居，有不喫糧食的。中國、夷、蠻、戎、狄，皆有安定居住、和諧飲食、適宜衣着、實用器物，各地人民言語不通，嗜好不同。要使心意相通，慾望得以滿足：東方稱“寄”，南方稱“象”，西方稱“狄鞮”，北方稱“譯”。

凡設居民，必須根據土地面積決定城邑，根據土地來分配居民。土地、城邑、人民、居住地必須相配合。無荒蕪土地，無遊民，飲食節制、事務適時，人民安居樂業，樂於勞動、勤於功業，尊敬君主、親近上級，然後纔可興辦學校。

司徒制定六禮規範人們性情，明確七教以提升人民道德，統一八政以防止放縱，倡導一種道德以使風俗統一，養老以培養孝心，體恤孤寡以照顧貧弱，舉薦賢人以弘揚德行，淘汰不肖之人以杜絕惡行。命鄉里審查不守教化者並上報。年長者於每年初日聚集在庠（學校）學習射箭與尊長順序，大司徒帶領國家優秀青年與官員進行訓練。若仍不合格，命右鄉將不守教化者移至左鄉；命左鄉將不守教化者移至右鄉，如前法。若仍不合格，移至郊外，如前法。若仍不合格，移至邊遠地區，終身不得參與政治。每鄉選拔優秀青年，上報司徒，稱“選士”。司徒選擇其中傑出者進入學府，稱“俊士”。進入司徒的不需再回鄉審查；進入學府的不用再回司徒，稱爲“造士”。樂正倡導四類學科，設立四種教育內容，依先王詩書禮樂來培養“造士”。春、秋教授禮儀音樂，冬、夏教授詩書。王太子、王子、各諸侯大子、卿大夫元士適子及國家傑出青年，都可入學。入學以年齡爲序。學成將出，小胥、大胥、小樂正要審查不守教化者並上報。天子、諸侯的卿、大夫，都不世襲爵位。以德行授爵，以功績授封，未獲爵者，俸祿視同天子元士，以君主身份治理自己的國家。諸侯大夫也不世襲爵位和俸祿。

六禮：冠禮、婚禮、喪禮、祭祀、鄉飲酒禮、相見禮。七教：父子、兄弟、夫婦、君臣、長幼、朋友、賓客。八政：飲食、衣着、工作、區別等級、度量、容量、數字、制度。