《新唐書》•卷三十七·志第二十七·地理一

地理一   自秦變古,王制亡,始郡縣天下。下更漢、晉,分裂爲南、北。至隋滅陳,天下始合爲一,乃改州爲郡,依漢制置太守,以司隸、刺史相統治,爲郡一百九十,縣一千二百五十五,戶八百九十萬七千五百三十六,口四千六百一萬九千九百五十六。其地東西九千三百里,南北一萬四千八百一十五里,東、南皆至海,西至且末,北至五原。   唐興,高祖改郡爲州、太守爲刺史,又置都督府以治之。然天下初定,權置州郡頗多。太宗元年,始命並省,又因山川形便,分天下爲十道:一曰關內,一曰河南,三曰河東,四曰河北,五曰山南,六曰隴右,七曰淮南,八曰江南,九曰劍南,十曰嶺南。至十三年定簿,凡州府三百五十八,縣一千五百五十一。明年,平高昌,又增州二,縣六。其後,北殄突厥頡利,西平高昌,北逾陰山,西抵大漠。其地東極海,西至焉耆,南盡林州南境,北接薛延陀界;東西九千五百一十一里,南北一萬六千九百一十八里。景雲二年,分天下郡縣,置二十四都督府以統之。既而以其權重不便,罷之。開元二十一年,又因十道分山南、江南爲東、西道,增置黔中道及京畿、都畿,置十五采訪使,檢察如漢刺史之職。天寶盜起,中國用兵,而河西、隴右不守,陷於吐蕃,至大中、鹹通,始復隴右。乾符以後,天下大亂,至於唐亡。然舉唐之盛時,開元、天寶之際,東至安東,西至安西,南至日南,北至單于府,蓋南北如漢之盛,東不及而西過之。開元二十八年戶部帳,凡郡府三百二十有八,縣千五百七十三,戶八百四十一萬二千八百七十一,口四千八百一十四萬三千六百九,應受田一千四百四十萬三千八百六十二頃。   考隋、唐地理之廣狹、戶口盈耗與其州縣廢置,其盛衰治亂興亡可以見矣。蓋自古爲天下者,務廣德而不務廣地,德不足矣,地雖廣莫能守也。嗚呼,盛極必衰,雖曰勢使之然,而殆忽驕滿,常因盛大,可不戒哉!   關內道,蓋古雍州之域,漢三輔、北地、安定、上郡及弘農、隴西、五原、西河、雲中之境。京兆、華、同、鳳翔、邠、隴、涇、原、渭、武、寧、慶、鄜、坊、丹、延、靈、威、雄、會、鹽、綏、宥爲鶉首分,麟、豐、勝、銀、夏、單于、安北爲實沈分,商爲鶉火分。爲府二,都護府二,州二十七,縣百三十五。其名山:太白、九嵕、吳、岐、梁、華。其大川:涇、渭、灞、滻。厥賦:絹、綿、布、麻。厥貢:毛、羽、革、角、布、席、弓、刀。   上都,初曰京城,天寶元年曰西京,至德二載曰中京,上元二年復曰西京,肅宗元年曰上都。   京兆府京兆郡,本雍州,開元元年爲府。厥貢:水土稻、麥、麰、紫稈粟、隔紗、粲席、鞾氈、蠟、酸棗人、地骨皮、櫻桃、藕粉。天寶元年領戶三十六萬二千九百二十一,口百九十六萬一百八十八。領縣二十:萬年,長安,咸陽,興平,雲陽,涇陽,三原,渭南,昭應,高陵,同官,富平,藍田,鄠,奉天,好畤,武功,醴泉,華原,美原。   華州華陰郡,上輔。義寧元年析京兆郡之鄭、華陰置,垂拱二年避武氏諱曰太州,神龍元年復故名,上元二年又更名太州,寶應元年復故名。乾寧四年曰興德府,縣次畿、赤。光化三年復爲州。土貢:鷂、烏鶻、伏苓、伏神、細辛。戶三萬三千一百八十七,口二十二萬三千六百一十三。縣四:鄭,華陰,下邽,櫟陽。   同州馮翊郡,上輔。土貢:鞾鞹二物、皺紋吉莫、麝、芑茨、龍莎、凝水石。戶六萬九百二十八,口四十萬八千七百五。縣八:馮翊,朝邑,韓城,郃陽,夏陽,白水,澄城,奉先。   商州上洛郡,望。土貢:麝香、弓材。有洛源監錢官。貞元七年,刺史李西華自藍田至內鄉開新道七百餘里,回山取塗,人不病涉,謂之偏路,行旅便之。戶八千九百二十六,口五萬三千八十。縣六:上洛,豐陽,洛南,商洛,上津,乾元。   鳳翔府扶鳳郡,赤上輔。本岐州,至德元載更郡曰鳳翔,二載復郡故名,號西京,爲府。上元二年罷京,元年曰西都,未幾復罷都。士貢:榛實、龍鬚席、蠟燭。戶五萬八千四百八十六,口三十八萬四百六十三。縣九:天興,岐山。扶風,麟遊,普潤,寶雞,虢,郿,盩厔。   邠州新平郡,緊。義寧二年析北地郡之新平、三水置。邠,故作"豳",開元十三年以字類"幽"改。土貢:剪刀、火筋、蓽豆、澡豆、白蜜、地膽。戶二萬二千九百七十七,口十二萬五千二百五十。縣四:新平,三水,永壽,宜祿。   右京畿採訪使,治京城內。   隴州汧陽郡,上。本隴東郡,義寧二年,析扶風郡之汧源、汧陽、南由,安定郡之華亭置。天寶元年更郡曰汧陽。土貢:榛實、龍鬚席。戶二萬四千六百五十二,口十萬一百四十八。縣三:汧源,汧陽,吳山。   涇州保定郡,上。本安定郡,至德元載更名。土貢:龍鬚席。戶三萬一千三百六十五,口十八萬六千八百四十九。縣五:保定,靈臺,臨涇,潘原。   原州平涼郡,中都督府,望。廣德元年沒吐蕃,節度使馬璘表置行原州於靈臺之百里城。貞元十九年徙治平涼。元和三年又徙治臨涇。大中三年收復關、隴,歸治平高。廣明後覆沒吐蕃,又僑治臨涇。土貢:氈、覆鞍氈、龍鬚席。戶七千三百四十九,口三萬三千一百四十六。縣二:平高,百泉。。   渭州,元和四年以原州之平涼縣置行渭州,廣明元年爲吐蕃所破,中和四年,涇原節度使張鈞表置。凡乾元後所置州,皆無郡名;及其季世,所置州縣,又不列上、中、下之第。縣一。平涼。   武州,中。大中五年以原州之蕭關置。中和四年僑治潘原。縣一:蕭關。   寧州彭原郡,望。本北地郡,天寶元年更名。土貢:五色覆鞍氈、龍鬚席、芫青、亭長、庵袴、假蘇。戶三萬七千一百二十一,口二十二萬四千八百三十七。縣五:定安,真寧,襄樂,彭原,定平。   慶州順化郡,中都督府。本弘化郡,天寶元年曰安化,至德元載更名。土貢:"胡女布、牛酥、麝、蠟。戶二萬三千九百四十九,口十二萬四千二百三十六。縣十:順化,合水,樂蟠,馬嶺,華池,同川,洛源,延慶,方渠,懷安。   鄜州洛交郡,上。本上郡,天寶元年更名。土貢:龍鬚席。戶二萬三千四百八十四,口十五萬三千七百一十四。縣五:洛交,洛川,三川,直羅,甘泉。   坊州中部郡,上。武德二年析鄜州之中部、鄜城置。土貢:龍鬚席、枲、弦麻。戶二萬二千四百五十八,口十二萬二百八。縣四:中部,宜君,昇平,鄜城。   丹州咸寧郡,上。本丹陽郡,義寧元年析延安郡之義川、汾川、咸寧縣置,天寶元年更名。土貢:龍鬚席、麝、蠟燭。戶萬五千一百五,口八萬七千六百二十五。縣四:義川,雲巖,汾川,咸寧。   延州延安郡,中都督府。土貢:樺皮、麝、蠟。戶萬八千九百五十四,口十萬四十。縣十:膚施,延長,臨真,金明,豐林,延川,敷政,延昌,延水,門山。   靈州靈武郡,大都督府。土貢:紅藍,甘草,花蓯蓉,代赭,白膠,青蟲,雕,鶻,白羽,麝,野馬、鹿革,野豬黃,吉莫鞾,鞹,氈,庫利,赤檉,馬策,印鹽,黃牛臆。戶萬一千四百五十六,口五萬三千一百六十三。縣四:回樂,靈武,懷遠,保靜。   威州中。本安樂州。初,吐谷渾部落自涼州徙於鄯州,不安其居,又徙於靈州之境,咸亨三年以靈州之故鳴沙縣地置州以居之。至德後沒吐蕃。大中三年收復,更名。光啓三年徙治涼州鎮爲行州。縣二:鳴沙,溫池。   雄州,在靈州西南百八十里。中和元年徙治承天堡爲行州。   警州,本定遠城,在靈州東北二百里,先天二年,朔方大總管郭元振置。其後爲上縣,隸靈州。景福元年,靈威節度使韓遵表爲州。   會州會寧郡,上。本西會州,武德二年以平涼郡之會寧鎮置。貞觀八年以足食故更名粟州,是年又更名。土貢:駝毛褐、野馬革、覆鞍氈、鹿舌、鹿尾。戶四千五百九十四,口二萬六千六百六十。縣二:會寧,烏蘭。   鹽州五原郡,下都督府。本鹽川郡。唐初沒梁師都。武德元年僑治靈州。貞觀元年州省,以縣隸靈州,二年,師都平,復置州。天寶元年更郡曰五原。貞元三年沒吐蕃,九年復城之。土貢:鹽山、木瓜、〈爻守〉牛。戶二千九百二十九,口萬六千六百六十五。縣二:五原,白池。   夏州朔方郡,中都督府。土貢:氈、角弓、酥、拒霜薺。戶九千二百一十三,口五萬三千一十四。縣三:朔方,靜德,寧朔。   綏州上郡,下。本雕陰郡地。唐初沒梁師都。武德三年以歸民於延州豐林縣僑置,六年徙治延川境,七年徙治魏平。貞觀二年,師都平,歸治上縣。天寶元年更郡名。士貢:胡女布、蠟燭。戶萬八百六十七,口八萬九千一百一十二。縣五:龍泉,延福,綏德,綏德,大斌。   銀州銀川郡,下。貞觀二年析綏州之儒林、真鄉置。土貢:女稽布。戶七千六百二,口四萬五千五百二十七。縣四:儒林,真鄉,開光,撫寧。   宥州寧朔郡,上。調露元年,於靈、夏南境以降突厥置魯州、麗州、含州、塞州、依州、契州,以唐人爲刺史,謂之六胡州。長安四年併爲匡、長二州。神龍三年置蘭池都督府,分六州爲縣。開元十年復置魯州、麗州、契州、塞州。十年平康待賓,遷其人於河南及江、淮。十八年復置匡、長二州。二十六年還所遷胡戶置宥州及延恩等縣,其後僑治經略軍。至德二載更郡曰懷德。乾元元年復故名。寶應後廢。元和九年於經略軍復置,距故州東北三百里。十五年徙治長澤,爲吐蕃所破。長慶四年,節度使李祐復奏置。土貢:氈。戶七千八十三,口三萬二千六百五十二。縣二:延恩,長澤。   麟州新秦郡,下都督府。開元十二年析勝州之連谷、銀城置,十四年廢,天寶元年復置。土貢:青他鹿角。戶二千四百二十八,口萬九百三。縣三:新秦,連谷。銀城。   勝州榆林郡,下都督府。武德中沒梁師都。師都平,復置。土貢:胡布、青他鹿角、芍藥、徐長卿。戶四千一百八十七,口二萬九百五十二。縣二:榆林,河濱。   豐州九原郡,下都督府。貞觀四年以降突厥戶置,不領縣。十一年州廢,地入靈州。二十三年復置。土貢:白麥、印鹽、野馬胯革、駝毛褐、氈。戶二千八百一十三,口九千六百四十一。縣二:九原,永豐。東受降城,中受降城,西受降城。   單于大都護府,本雲中都護府,龍朔三年置,麟德元年更名。土貢:胡女布、野馬胯革。戶二千一百五十五,口六千八百七十七。縣一:金河。   安北大都護府,本燕然都護府,龍朔三年曰瀚海都督府,總章二年更名。開元二年治中受降城,十年徙治豐、勝二州之境,十二年徙治天德軍。土貢:野馬胯革。戶二千六,口七千四百九十八。縣二:陰山,通濟。   鎮北大都護府。土貢:篔牛尾。縣二。大同,長寧。   右關內採訪使,以京官領。

從秦朝開始,古代的國家制度逐漸被廢除,天下開始實行郡縣制。此後經過漢代、晉代,國家逐漸分裂爲南北兩部分。直到隋朝滅掉南陳,天下才重新統一,於是改“州”爲“郡”,仿照漢代制度設立太守,由司隸、刺史分別管理,全國共設郡一百九十,縣一千二百五十五,人口戶數達八百九十萬七千五百三十六戶,人口四千六百一萬九千九百五十六人。這片土地東西跨度九千三百里,南北跨度一萬四千八百一十五里,東部和南部都到達海邊,北部和西部則延伸至邊疆。

隋朝以後,唐朝建立,對地方行政進行了進一步調整和細化。在唐朝初期,全國的行政設置繼續沿用,郡縣制度逐步完善,中央對地方的控制力增強。唐朝的疆域遼闊,涵蓋中原、西北、北方、西南及邊遠地區,其地理範圍和人口規模遠超前代。

到了唐代中期,隨着邊疆形勢的演變,中央政府在邊地設立了多個都護府,以加強對少數民族地區的管理。這些都護府分別負責不同區域的軍事和政治事務。

例如:

  • 單于大都護府:原名爲雲中都護府,後來在龍朔三年改名爲單于大都護府,麟德元年又更名爲“單于都護府”。其管轄區域主要在今內蒙古西部一帶,管轄範圍包括陰山以南的地區,主要徵收胡人布匹和野馬腰革等特產,戶口爲兩千一百五十五戶,人口六千八百七十七人,下轄金河縣。

  • 安北大都護府:原爲燕然都護府,龍朔三年改名爲瀚海都護府,總章二年改爲安北大都護府。唐代開元二年,府治設於中受降城,後遷至豐州、勝州一帶,最終定於天德軍。主要負責防禦北方遊牧民族,徵收野馬腰革等物資,人口爲兩千六戶,人口七千四百九十八人,轄陰山、通濟兩縣。

  • 鎮北大都護府:主要管理北方邊疆地區,徵收“篔牛尾”等特產,轄大同、長寧兩縣,是唐朝北方防務的重要據點。

在關內,唐朝設立“關內採訪使”,由中央派遣京官擔任,負責巡視和監察地方行政,監督財政、軍事、人事,確保中央政令暢通。

在地方上,關內各州按等級設置:

  • 上州:如鄜州、坊州、丹州、延州、慶州、靈州、夏州、綏州等,人口和經濟較發達,政令執行有力。

  • 中州:如會州、寧州、威州、雄州、警州等,地方相對穩定,但經濟和人口略遜。

  • 下州:如銀州、宥州、勝州、豐州、麟州、鹽州、夏州等,多位於邊遠地區,人口稀少,經濟落後,需依賴中央支持。

具體州郡設置如下:

  1. 鄜州:原爲上郡,天寶元年改名爲洛交郡,以“龍鬚席”爲特產,轄洛交、洛川、三川、直羅、甘泉五縣。

  2. 坊州:武德二年從鄜州分設,以“龍鬚席”、“枲”、“弦麻”爲特產,轄中部、宜君、昇平、鄜城四縣。

  3. 丹州:由延安郡劃出設立,天寶元年改名爲咸寧郡,特產包括“龍鬚席”、“麝香”和“蠟燭”,轄義川、雲巖、汾川、咸寧四縣。

  4. 延州:爲延州,是邊防重鎮,特產爲“樺皮”、“麝香”和“蠟”,轄膚施、延長、臨真等十縣。

  5. 靈州:爲“大都督府”,是西北邊防中心,特產豐富,包括“紅藍”、“甘草”、“花蓯蓉”、“代赭”、“白膠”、“青蟲”、“雕”、“鶻”、“白羽”、“野馬”、“鹿革”、“野豬黃”、“吉莫鞾”、“氈”、“庫利”、“赤檉”、“馬策”、“印鹽”、“黃牛臆”等,轄回樂、靈武、懷遠、保靜四縣。

  6. 夏州:隸屬中都督府,特產包括“氈”、“角弓”、“酥”、“拒霜薺”,轄朔方、靜德、寧朔三縣。

  7. 綏州:原爲雕陰郡地,唐代初期被梁師都佔據,後歸唐,設於延川境,後遷至魏平,貞觀二年收復原地,天寶元年更名。特產爲“胡女布”、“蠟燭”,轄龍泉、延福、綏德、大斌等五縣。

  8. 銀州:由綏州分置,特產爲“女稽布”,轄儒林、真鄉、開光、撫寧四縣。

  9. 宥州:唐代初期設六胡州(魯州、麗州、含州、塞州、依州、契州),後合併爲匡、長二州,神龍三年設立蘭池都督府,開元十年恢復魯州、麗州、契州、塞州,二十六年又遷回原民設立宥州,後僑置經略軍。至德二年更名懷德,乾元元年恢復舊稱,後多次遷移,在長慶四年由節度使李祐重新設立,隸屬長澤,轄延恩、長澤兩縣。

  10. 麟州:開元十二年從勝州析出連谷、銀城設新秦郡,十四年廢除,天寶元年復置,特產爲“青他鹿角”,轄新秦、連谷、銀城三縣。

  11. 勝州:武德年間被梁師都佔據,後收復,特產包括“胡布”、“青他鹿角”、“芍藥”、“徐長卿”,轄榆林、河濱兩縣。

  12. 豐州:貞觀四年因降服突厥人而設立,初不設縣,後廢,二十三年復設,轄九原、永豐兩縣,以及東、中、西三座“受降城”作爲軍事要塞。

  13. 會州:原爲西會州,武德二年以平涼會寧鎮置,貞觀八年因物價問題改稱“粟州”,後又更名,特產爲“駝毛褐”、“野馬革”、“覆鞍氈”、“鹿舌”、“鹿尾”,轄會寧、烏蘭兩縣。

  14. 鹽州:原爲鹽川郡,唐代初年被梁師都佔據,武德元年僑置靈州,貞觀元年撤消,後復置,天寶元年更名“五原郡”,貞元三年遭吐蕃侵佔,九年再復築城池,特產爲“鹽山”、“木瓜”、“〈爻守〉牛”,轄五原、白池兩縣。

  15. 威州:本爲安樂州,初由吐谷渾部落自涼州遷至鄯州,又遷至靈州境內,咸亨三年於靈州舊鳴沙縣地設州,至德後被吐蕃佔領,大中三年收復後改名,光啓三年遷至涼州鎮作爲“行州”,轄鳴沙、溫池兩縣。

  16. 雄州:位於靈州西南百八十里,中和元年遷至承天堡設爲“行州”。

  17. 警州:原爲定遠城,先天二年由朔方總管郭元振設立,後爲上縣隸屬靈州,景福元年由靈威節度使韓遵奏請設爲州。

以上各州的設立與調整,反映了唐朝在邊疆治理、民族政策、軍事防禦方面的複雜策略。通過設置都護府、加強驛站系統、設置州縣分治,並將邊地納入中央管理體系,唐朝實現了對全國疆域的有效控制。各州不僅承擔行政職能,還承擔軍事防務、經濟開發和民族融合的重任,成爲中國古代地方治理的典範。整個關內地區成爲唐朝政治、經濟與軍事的中樞之一。

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