地理一
自秦变古，王制亡，始郡县天下。下更汉、晋，分裂为南、北。至隋灭陈，天下始合为一，乃改州为郡，依汉制置太守，以司隶、刺史相统治，为郡一百九十，县一千二百五十五，户八百九十万七千五百三十六，口四千六百一万九千九百五十六。其地东西九千三百里，南北一万四千八百一十五里，东、南皆至海，西至且末，北至五原。
唐兴，高祖改郡为州、太守为刺史，又置都督府以治之。然天下初定，权置州郡颇多。太宗元年，始命并省，又因山川形便，分天下为十道：一曰关内，一曰河南，三曰河东，四曰河北，五曰山南，六曰陇右，七曰淮南，八曰江南，九曰剑南，十曰岭南。至十三年定簿，凡州府三百五十八，县一千五百五十一。明年，平高昌，又增州二，县六。其后，北殄突厥颉利，西平高昌，北逾阴山，西抵大漠。其地东极海，西至焉耆，南尽林州南境，北接薛延陀界；东西九千五百一十一里，南北一万六千九百一十八里。景云二年，分天下郡县，置二十四都督府以统之。既而以其权重不便，罢之。开元二十一年，又因十道分山南、江南为东、西道，增置黔中道及京畿、都畿，置十五采访使，检察如汉刺史之职。天宝盗起，中国用兵，而河西、陇右不守，陷于吐蕃，至大中、咸通，始复陇右。乾符以后，天下大乱，至于唐亡。然举唐之盛时，开元、天宝之际，东至安东，西至安西，南至日南，北至单于府，盖南北如汉之盛，东不及而西过之。开元二十八年户部帐，凡郡府三百二十有八，县千五百七十三，户八百四十一万二千八百七十一，口四千八百一十四万三千六百九，应受田一千四百四十万三千八百六十二顷。
考隋、唐地理之广狭、户口盈耗与其州县废置，其盛衰治乱兴亡可以见矣。盖自古为天下者，务广德而不务广地，德不足矣，地虽广莫能守也。呜呼，盛极必衰，虽曰势使之然，而殆忽骄满，常因盛大，可不戒哉！
关内道，盖古雍州之域，汉三辅、北地、安定、上郡及弘农、陇西、五原、西河、云中之境。京兆、华、同、凤翔、邠、陇、泾、原、渭、武、宁、庆、鄜、坊、丹、延、灵、威、雄、会、盐、绥、宥为鹑首分，麟、丰、胜、银、夏、单于、安北为实沈分，商为鹑火分。为府二，都护府二，州二十七，县百三十五。其名山：太白、九嵕、吴、岐、梁、华。其大川：泾、渭、灞、浐。厥赋：绢、绵、布、麻。厥贡：毛、羽、革、角、布、席、弓、刀。
上都，初曰京城，天宝元年曰西京，至德二载曰中京，上元二年复曰西京，肃宗元年曰上都。
京兆府京兆郡，本雍州，开元元年为府。厥贡：水土稻、麦、麰、紫稈粟、隔纱、粲席、鞾毡、蜡、酸枣人、地骨皮、樱桃、藕粉。天宝元年领户三十六万二千九百二十一，口百九十六万一百八十八。领县二十：万年，长安，咸阳，兴平，云阳，泾阳，三原，渭南，昭应，高陵，同官，富平，蓝田，鄠，奉天，好畤，武功，醴泉，华原，美原。
华州华阴郡，上辅。义宁元年析京兆郡之郑、华阴置，垂拱二年避武氏讳曰太州，神龙元年复故名，上元二年又更名太州，宝应元年复故名。乾宁四年曰兴德府，县次畿、赤。光化三年复为州。土贡：鹞、乌鹘、伏苓、伏神、细辛。户三万三千一百八十七，口二十二万三千六百一十三。县四：郑，华阴，下邽，栎阳。
同州冯翊郡，上辅。土贡：鞾鞹二物、皱纹吉莫、麝、芑茨、龙莎、凝水石。户六万九百二十八，口四十万八千七百五。县八：冯翊，朝邑，韩城，郃阳，夏阳，白水，澄城，奉先。
商州上洛郡，望。土贡：麝香、弓材。有洛源监钱官。贞元七年，刺史李西华自蓝田至内乡开新道七百余里，回山取涂，人不病涉，谓之偏路，行旅便之。户八千九百二十六，口五万三千八十。县六：上洛，丰阳，洛南，商洛，上津，乾元。
凤翔府扶凤郡，赤上辅。本岐州，至德元载更郡曰凤翔，二载复郡故名，号西京，为府。上元二年罢京，元年曰西都，未几复罢都。士贡：榛实、龙须席、蜡烛。户五万八千四百八十六，口三十八万四百六十三。县九：天兴，岐山。扶风，麟游，普润，宝鸡，虢，郿，盩厔。
邠州新平郡，紧。义宁二年析北地郡之新平、三水置。邠，故作"豳"，开元十三年以字类"幽"改。土贡：剪刀、火筋、荜豆、澡豆、白蜜、地胆。户二万二千九百七十七，口十二万五千二百五十。县四：新平，三水，永寿，宜禄。
右京畿采访使，治京城内。
陇州汧阳郡，上。本陇东郡，义宁二年，析扶风郡之汧源、汧阳、南由，安定郡之华亭置。天宝元年更郡曰汧阳。土贡：榛实、龙须席。户二万四千六百五十二，口十万一百四十八。县三：汧源，汧阳，吴山。
泾州保定郡，上。本安定郡，至德元载更名。土贡：龙须席。户三万一千三百六十五，口十八万六千八百四十九。县五：保定，灵台，临泾，潘原。
原州平凉郡，中都督府，望。广德元年没吐蕃，节度使马璘表置行原州于灵台之百里城。贞元十九年徙治平凉。元和三年又徙治临泾。大中三年收复关、陇，归治平高。广明后复没吐蕃，又侨治临泾。土贡：毡、覆鞍毡、龙须席。户七千三百四十九，口三万三千一百四十六。县二：平高，百泉。。
渭州，元和四年以原州之平凉县置行渭州，广明元年为吐蕃所破，中和四年，泾原节度使张钧表置。凡乾元后所置州，皆无郡名；及其季世，所置州县，又不列上、中、下之第。县一。平凉。
武州，中。大中五年以原州之萧关置。中和四年侨治潘原。县一：萧关。
宁州彭原郡，望。本北地郡，天宝元年更名。土贡：五色覆鞍毡、龙须席、芫青、亭长、庵袴、假苏。户三万七千一百二十一，口二十二万四千八百三十七。县五：定安，真宁，襄乐，彭原，定平。
庆州顺化郡，中都督府。本弘化郡，天宝元年曰安化，至德元载更名。土贡："胡女布、牛酥、麝、蜡。户二万三千九百四十九，口十二万四千二百三十六。县十：顺化，合水，乐蟠，马岭，华池，同川，洛源，延庆，方渠，怀安。
鄜州洛交郡，上。本上郡，天宝元年更名。土贡：龙须席。户二万三千四百八十四，口十五万三千七百一十四。县五：洛交，洛川，三川，直罗，甘泉。
坊州中部郡，上。武德二年析鄜州之中部、鄜城置。土贡：龙须席、枲、弦麻。户二万二千四百五十八，口十二万二百八。县四：中部，宜君，升平，鄜城。
丹州咸宁郡，上。本丹阳郡，义宁元年析延安郡之义川、汾川、咸宁县置，天宝元年更名。土贡：龙须席、麝、蜡烛。户万五千一百五，口八万七千六百二十五。县四：义川，云岩，汾川，咸宁。
延州延安郡，中都督府。土贡：桦皮、麝、蜡。户万八千九百五十四，口十万四十。县十：肤施，延长，临真，金明，丰林，延川，敷政，延昌，延水，门山。
灵州灵武郡，大都督府。土贡：红蓝，甘草，花苁蓉，代赭，白胶，青虫，雕，鹘，白羽，麝，野马、鹿革，野猪黄，吉莫鞾，鞹，毡，库利，赤柽，马策，印盐，黄牛臆。户万一千四百五十六，口五万三千一百六十三。县四：回乐，灵武，怀远，保静。
威州中。本安乐州。初，吐谷浑部落自凉州徙于鄯州，不安其居，又徙于灵州之境，咸亨三年以灵州之故鸣沙县地置州以居之。至德后没吐蕃。大中三年收复，更名。光启三年徙治凉州镇为行州。县二：鸣沙，温池。
雄州，在灵州西南百八十里。中和元年徙治承天堡为行州。
警州，本定远城，在灵州东北二百里，先天二年，朔方大总管郭元振置。其后为上县，隶灵州。景福元年，灵威节度使韩遵表为州。
会州会宁郡，上。本西会州，武德二年以平凉郡之会宁镇置。贞观八年以足食故更名粟州，是年又更名。土贡：驼毛褐、野马革、覆鞍毡、鹿舌、鹿尾。户四千五百九十四，口二万六千六百六十。县二：会宁，乌兰。
盐州五原郡，下都督府。本盐川郡。唐初没梁师都。武德元年侨治灵州。贞观元年州省，以县隶灵州，二年，师都平，复置州。天宝元年更郡曰五原。贞元三年没吐蕃，九年复城之。土贡：盐山、木瓜、〈爻守〉牛。户二千九百二十九，口万六千六百六十五。县二：五原，白池。
夏州朔方郡，中都督府。土贡：毡、角弓、酥、拒霜荠。户九千二百一十三，口五万三千一十四。县三：朔方，静德，宁朔。
绥州上郡，下。本雕阴郡地。唐初没梁师都。武德三年以归民于延州丰林县侨置，六年徙治延川境，七年徙治魏平。贞观二年，师都平，归治上县。天宝元年更郡名。士贡：胡女布、蜡烛。户万八百六十七，口八万九千一百一十二。县五：龙泉，延福，绥德，绥德，大斌。
银州银川郡，下。贞观二年析绥州之儒林、真乡置。土贡：女稽布。户七千六百二，口四万五千五百二十七。县四：儒林，真乡，开光，抚宁。
宥州宁朔郡，上。调露元年，于灵、夏南境以降突厥置鲁州、丽州、含州、塞州、依州、契州，以唐人为刺史，谓之六胡州。长安四年并为匡、长二州。神龙三年置兰池都督府，分六州为县。开元十年复置鲁州、丽州、契州、塞州。十年平康待宾，迁其人于河南及江、淮。十八年复置匡、长二州。二十六年还所迁胡户置宥州及延恩等县，其后侨治经略军。至德二载更郡曰怀德。乾元元年复故名。宝应后废。元和九年于经略军复置，距故州东北三百里。十五年徙治长泽，为吐蕃所破。长庆四年，节度使李祐复奏置。土贡：毡。户七千八十三，口三万二千六百五十二。县二：延恩，长泽。
麟州新秦郡，下都督府。开元十二年析胜州之连谷、银城置，十四年废，天宝元年复置。土贡：青他鹿角。户二千四百二十八，口万九百三。县三：新秦，连谷。银城。
胜州榆林郡，下都督府。武德中没梁师都。师都平，复置。土贡：胡布、青他鹿角、芍药、徐长卿。户四千一百八十七，口二万九百五十二。县二：榆林，河滨。
丰州九原郡，下都督府。贞观四年以降突厥户置，不领县。十一年州废，地入灵州。二十三年复置。土贡：白麦、印盐、野马胯革、驼毛褐、毡。户二千八百一十三，口九千六百四十一。县二：九原，永丰。东受降城，中受降城，西受降城。
单于大都护府，本云中都护府，龙朔三年置，麟德元年更名。土贡：胡女布、野马胯革。户二千一百五十五，口六千八百七十七。县一：金河。
安北大都护府，本燕然都护府，龙朔三年曰瀚海都督府，总章二年更名。开元二年治中受降城，十年徙治丰、胜二州之境，十二年徙治天德军。土贡：野马胯革。户二千六，口七千四百九十八。县二：阴山，通济。
镇北大都护府。土贡：筼牛尾。县二。大同，长宁。
右关内采访使，以京官领。
《新唐书》•卷三十七·志第二十七·地理一
从秦朝开始，古代的国家制度逐渐被废除，天下开始实行郡县制。此后经过汉代、晋代，国家逐渐分裂为南北两部分。直到隋朝灭掉南陈，天下才重新统一，于是改“州”为“郡”，仿照汉代制度设立太守，由司隶、刺史分别管理，全国共设郡一百九十，县一千二百五十五，人口户数达八百九十万七千五百三十六户，人口四千六百一万九千九百五十六人。这片土地东西跨度九千三百里，南北跨度一万四千八百一十五里，东部和南部都到达海边，北部和西部则延伸至边疆。
隋朝以后，唐朝建立，对地方行政进行了进一步调整和细化。在唐朝初期，全国的行政设置继续沿用，郡县制度逐步完善，中央对地方的控制力增强。唐朝的疆域辽阔，涵盖中原、西北、北方、西南及边远地区，其地理范围和人口规模远超前代。
到了唐代中期，随着边疆形势的演变，中央政府在边地设立了多个都护府，以加强对少数民族地区的管理。这些都护府分别负责不同区域的军事和政治事务。
例如：
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单于大都护府：原名为云中都护府，后来在龙朔三年改名为单于大都护府，麟德元年又更名为“单于都护府”。其管辖区域主要在今内蒙古西部一带，管辖范围包括阴山以南的地区，主要征收胡人布匹和野马腰革等特产，户口为两千一百五十五户，人口六千八百七十七人，下辖金河县。
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安北大都护府：原为燕然都护府，龙朔三年改名为瀚海都护府，总章二年改为安北大都护府。唐代开元二年，府治设于中受降城，后迁至丰州、胜州一带，最终定于天德军。主要负责防御北方游牧民族，征收野马腰革等物资，人口为两千六户，人口七千四百九十八人，辖阴山、通济两县。
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镇北大都护府：主要管理北方边疆地区，征收“筼牛尾”等特产，辖大同、长宁两县，是唐朝北方防务的重要据点。
在关内，唐朝设立“关内采访使”，由中央派遣京官担任，负责巡视和监察地方行政，监督财政、军事、人事，确保中央政令畅通。
在地方上，关内各州按等级设置：
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上州：如鄜州、坊州、丹州、延州、庆州、灵州、夏州、绥州等，人口和经济较发达，政令执行有力。
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中州：如会州、宁州、威州、雄州、警州等，地方相对稳定，但经济和人口略逊。
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下州：如银州、宥州、胜州、丰州、麟州、盐州、夏州等，多位于边远地区，人口稀少，经济落后，需依赖中央支持。
具体州郡设置如下：
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鄜州：原为上郡，天宝元年改名为洛交郡，以“龙须席”为特产，辖洛交、洛川、三川、直罗、甘泉五县。
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坊州：武德二年从鄜州分设，以“龙须席”、“枲”、“弦麻”为特产，辖中部、宜君、升平、鄜城四县。
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丹州：由延安郡划出设立，天宝元年改名为咸宁郡，特产包括“龙须席”、“麝香”和“蜡烛”，辖义川、云岩、汾川、咸宁四县。
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延州：为延州，是边防重镇，特产为“桦皮”、“麝香”和“蜡”，辖肤施、延长、临真等十县。
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灵州：为“大都督府”，是西北边防中心，特产丰富，包括“红蓝”、“甘草”、“花苁蓉”、“代赭”、“白胶”、“青虫”、“雕”、“鹘”、“白羽”、“野马”、“鹿革”、“野猪黄”、“吉莫鞾”、“毡”、“库利”、“赤柽”、“马策”、“印盐”、“黄牛臆”等，辖回乐、灵武、怀远、保静四县。
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夏州：隶属中都督府，特产包括“毡”、“角弓”、“酥”、“拒霜荠”，辖朔方、静德、宁朔三县。
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绥州：原为雕阴郡地，唐代初期被梁师都占据，后归唐，设于延川境，后迁至魏平，贞观二年收复原地，天宝元年更名。特产为“胡女布”、“蜡烛”，辖龙泉、延福、绥德、大斌等五县。
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银州：由绥州分置，特产为“女稽布”，辖儒林、真乡、开光、抚宁四县。
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宥州：唐代初期设六胡州（鲁州、丽州、含州、塞州、依州、契州），后合并为匡、长二州，神龙三年设立兰池都督府，开元十年恢复鲁州、丽州、契州、塞州，二十六年又迁回原民设立宥州，后侨置经略军。至德二年更名怀德，乾元元年恢复旧称，后多次迁移，在长庆四年由节度使李祐重新设立，隶属长泽，辖延恩、长泽两县。
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麟州：开元十二年从胜州析出连谷、银城设新秦郡，十四年废除，天宝元年复置，特产为“青他鹿角”，辖新秦、连谷、银城三县。
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胜州：武德年间被梁师都占据，后收复，特产包括“胡布”、“青他鹿角”、“芍药”、“徐长卿”，辖榆林、河滨两县。
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丰州：贞观四年因降服突厥人而设立，初不设县，后废，二十三年复设，辖九原、永丰两县，以及东、中、西三座“受降城”作为军事要塞。
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会州：原为西会州，武德二年以平凉会宁镇置，贞观八年因物价问题改称“粟州”，后又更名，特产为“驼毛褐”、“野马革”、“覆鞍毡”、“鹿舌”、“鹿尾”，辖会宁、乌兰两县。
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盐州：原为盐川郡，唐代初年被梁师都占据，武德元年侨置灵州，贞观元年撤消，后复置，天宝元年更名“五原郡”，贞元三年遭吐蕃侵占，九年再复筑城池，特产为“盐山”、“木瓜”、“〈爻守〉牛”，辖五原、白池两县。
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威州：本为安乐州，初由吐谷浑部落自凉州迁至鄯州，又迁至灵州境内，咸亨三年于灵州旧鸣沙县地设州，至德后被吐蕃占领，大中三年收复后改名，光启三年迁至凉州镇作为“行州”，辖鸣沙、温池两县。
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雄州：位于灵州西南百八十里，中和元年迁至承天堡设为“行州”。
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警州：原为定远城，先天二年由朔方总管郭元振设立，后为上县隶属灵州，景福元年由灵威节度使韩遵奏请设为州。
以上各州的设立与调整，反映了唐朝在边疆治理、民族政策、军事防御方面的复杂策略。通过设置都护府、加强驿站系统、设置州县分治，并将边地纳入中央管理体系，唐朝实现了对全国疆域的有效控制。各州不仅承担行政职能，还承担军事防务、经济开发和民族融合的重任，成为中国古代地方治理的典范。整个关内地区成为唐朝政治、经济与军事的中枢之一。
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