《南齐书》•卷五十三·列传第三十四·良政傅琰等
译文:
南齐初年,朝廷承继宋朝奢靡放纵之弊,风气腐败,遍布全国各地。齐高帝辅佐年幼的皇帝登基,一心想要振兴百姓生活,改善社会状况。执政不久,便提拔山阴县令傅琰为益州刺史。傅琰上任后,摒弃浮华,回归朴实,以身作则,以谦恭的姿态治理地方,主张不要扰民。因为山阴是江东大县,诉讼案件繁多,于是建元三年,特设狱丞一职,与建康的行政体系并列,以加强司法管理。永明年间,朝廷重视治政之术,但即使依靠威严断案,仍有不少人逃脱法网;地方官吏违法,便直接封刀处决。官员任职以三年为一个任期,视为基本标准;遇到水旱灾害,便立即施行赈济措施。明帝年轻时就熟悉官吏事务,即位后专精于政务文书与法律条文,从不因私情枉法施恩,因此地方官吏受到震慑,不敢胡作非为。永明年间十多年中,百姓安居乐业,鸡犬不叫,城市繁华,士人与女子都富足安逸,歌舞不断,华服艳妆,桃花水畔、秋月春风之间,处处可见欢乐之景。然而到建武年间,外敌侵扰骤然加剧,征兵不断,百姓无法安歇,国家财政耗尽,国力从此衰落。整个南齐时期,真正推行善政、留下佳绩的官员并不多,即便官位升迁,也多限于地方小城。如今选取其中真正清廉有作为的几位,其余人略作附录。
傅琰,字季珪,是北地灵州人。祖父傅邵曾任员外郎,父亲傅僧祐曾任安东录事参军。傅琰相貌俊美,初任宁蛮参军,后任本州主簿、宁蛮功曹。宋永光元年,担任诸暨、武康县令,赐号广威将军,后任尚书左民郎,再任武康县令,将军职衔不变。又任吴兴郡丞,泰始六年升任山阴县令。山阴是东南大县,治理难度极大,傅僧祐在任时已有良好声誉,傅琰更是以明察秋毫著称,声誉卓著。当年被封为新亭侯。元徽初年,官迁尚书右丞。遭遇母亲丧事,守孝于南岸,邻居失火,火势蔓延烧到傅琰的房子,他抱着灵柩不动,邻居纷纷赶来救火,才得以保全全家,傅琰的腿和大腿早已被烟熏烧。守丧期满后,出任邵陵王左军谘议、江夏王录事参军。齐高帝辅佐朝政时,因山阴县诉讼案件积压,再次任命傅琰为山阴县令。曾有卖针、卖糖的老妇人争执团丝归属,前来见傅琰,他未加细查,直接将团丝绑在柱子上鞭打,并暗中检查,发现丝中藏有铁屑,才判定是卖糖者所为。又有两户人家因争鸡而闹矛盾,傅琰分别问他们:“你们用什么喂鸡?”一人答“用粟米”,一人答“用豆子”,傅琰便剖开鸡检查,发现是粟米,于是处罚说谎的那名妇人。全县因此称傅琰为神明,再无胆敢偷盗。傅琰父子治理地方都留下佳话,江东罕见。当时流传“傅家有《治县谱》”,世代相传,但从不对外公开。
昇明二年,高帝提拔傅琰为假节、督益宁二州军事、建威将军、益州刺史、宋宁太守。建元元年,进封为宁朔将军。四年,被召为骁骑将军、黄门郎。永明二年,升为建威将军、安陆王北中郎长史,改任宁朔将军。次年,调任庐陵王安西长史、南郡内史,代理荆州事务。五年去世。傅琰去世后,朝廷派官出城哀悼。临淮人刘玄明也颇有治政能力,曾担任山阴县令,政绩显著。傅琰的儿子傅翙问他:“你告辞时有何教诲?”刘玄明说:“我离任时会告诉你的。”临别时说:“做县令,每天只吃一升饭,绝不饮酒。”
虞愿,字士恭,会稽余姚人。祖辈虞赉曾任给事中、监利侯,父虞望之早逝。虞赉院子里的橘树冬天结果,子孙们纷纷来摘,只有虞愿年幼时不去,家人十分惊奇。元嘉末年,虞愿为国子生,多次升迁,任湘东王常侍,后转为浔阳王府墨曹参军。明帝即位后,因虞愿精通儒家经典,又曾是边疆藩国旧臣,待遇优厚。授太常丞、尚书祠部郎、通直散骑侍郎,兼领五郡中正,祠部郎职务未变。明帝性格多疑,体弱怕风,夏天常穿皮衣,便设立两名司风令史,一旦风起便立即上报。对于星象灾异,他不信太史,不听外人奏报,特命虞愿常在内廷值勤,若有异象立刻上奏,用于监察。明帝想在旧宅建湘宫寺,耗费极大。孝武帝时建的庄严刹为七层,他想建十层,因无法建成,便分为两座,各五层。新安太守巢尚之卸任回朝后,见明帝说:“您去过湘宫寺了吗?我建这寺庙,是极大的功德。”虞愿在一旁说:“陛下建寺,都是百姓卖儿卖妇的钱,佛若知道,必定悲痛哀悯,罪过远胜于佛教,哪里有什么功德?”尚书令袁粲在场,吓得面如土色。明帝大怒,派人将虞愿驱逐下殿,虞愿却神色平静,毫不在意。因旧恩未断,几天后又被召回。明帝喜欢下围棋,十分笨拙,下棋往往去掉七八道棋格,众人常讥讽他仅为“第三品”。与第一品棋手王抗对弈时,王抗每次都宽容对待他,说“皇帝下棋,我王抗都难断”,明帝始终未觉,反而更喜欢这种游戏。虞愿又劝谏:“尧帝用围棋教丹朱,这非君主宜喜之事。”尽管屡次触怒皇帝,仍被赏赐超过他人。后来升任兼中书郎。明帝病重时,虞愿长期侍奉医药。明帝素来饮食良好,尤其喜欢吃“逐夷”(用蜜腌的果脯),用银碗盛装,一顿吃好几个碗。他对扬州刺史王景文说:“这是奇味,您尝过吗?”景文答:“我生来就喜欢,贫穷人家很难买到。”皇帝很欢喜。后来因吃“逐夷”太多,胃部胀痛,气息将绝。左右侍从劝他喝些醋酒,才得以缓解。病情严重时,一天只喝三升汁水,病情久治无效。临死前,皇帝正坐,召来道士合掌即逝。虞愿因长期侍疾,后来转为正员郎。外放为晋平太守,到任后不重视地方产业。前任太守与百姓有交情,曾质问其儿媳,虞愿派人沿途拦截,把人抢回来。他在任上设立学堂,教授学生。郡中旧产“髯蛇胆”可入药,有送他蛇的人,虞愿不忍杀,将其放逐二十里外山中,一夜后蛇竟返回床下;再送四十里外,过一夜又回到原处。后来虞愿令其更远,蛇便不再返回,人们认为这是因仁心所致。海边有越王石,常隐于云雾中,相传只有清廉的太守能见。虞愿前去观看,石体清澈透明,毫无遮掩。后来琅邪王秀之任郡守,写信给朝中官员说:“此郡继承虞公治理之风,善政犹存,遗风易行,已可无事。”因母亲年老,辞官归家,授后军将军。褚渊常去探望虞愿,不在时见其床上积满灰尘,有几本书籍,褚渊感叹:“虞公清廉,竟到了这等地步。”便让人打扫干净。后升任中书郎,兼东观祭酒。兄长虞季任上虞令,去世后,虞愿从省府步行回家,不等朝廷召见便直接回家。授骁骑将军,后升为廷尉,祭酒职务不变。虞愿曾侍奉宋明帝,齐初时宋神主迁徙至汝阴庙,虞愿拜别时涕泪纵横。建元元年去世,享年五十四岁。虞愿著有《五经论问》,撰写了《会稽记》,共写文章数十篇。
刘怀慰,字彦泰,平原人。祖辈刘奉伯曾任元嘉年间冠军长史,父刘乘民曾任冀州刺史。刘怀慰最初任桂阳王征北府参军。父刘乘民在义嘉之乱中去世,刘怀慰守孝期间,不食醋酱,冬天也不穿毛衣。抚养孤儿寡妹,敬重寡居叔母,皆有恩德。后任邵陵王南中郎参军、广德县令、尚书驾部郎。刘怀慰与济阳江淹、陈郡袁彖为好友,深受高帝器重,是其心腹之臣。沈攸之曾是旧友,他被朝廷委派写信劝诫沈攸之,高帝读信后大加称赞。后来授步兵校尉。齐国建立后,皇帝想设立齐郡,众人认为江南土地肥沃,流民多归,便决定在瓜步设郡,任命刘怀慰为辅国将军、齐郡太守。皇帝对他说:“齐郡是王业的基础,我将此重任托付于你。”又亲手下诏:“有文事必有武备,特赐你玉环刀一口。”刘怀慰到任后,修缮城墙,安抚百姓,开垦荒地二百顷,疏通沈湖灌溉。他从不接受礼节性往来,有百姓送新米一斛,他拿自己吃过的麦饭给对方看,说:“我早晨吃剩饭都有余,不必再麻烦你们。”并著《廉吏论》表达清廉之志。高帝听说后,亲自下诏嘉奖。后升任督秦、沛二郡。妻儿在都城,赏赐米三百斛。兖州刺史柳世隆写信说:“胶东之地政俗安定,颍川之地民风淳朴,如今与古代相比,也足以称道。”任职两年后,升为正员郎,兼任青、冀二州中正。刘怀慰原名闻慰,世祖即位后,因与舅舅同名,下令改名为“怀慰”。后出任东阳郡太守,民众安乐。回朝兼任安陆王北中郎司马。永明九年去世,享年四十五岁。明帝即位后对仆射徐孝嗣说:“如果刘怀慰还在,朝廷就不会担忧没有清正官员了。”刘怀慰与江淹、袁彖交好,也著有文集。永明初年,献上《皇德论》。
裴昭明,河东闻喜人,是南朝宋太中大夫裴松之的孙子。裴昭明幼年继承父辈儒学传统,泰始年间任太学博士。有官员奏报:“太子婚事,纳征用玉璧与虎皮,不知依据何处?”裴昭明建议:“礼制中纳征所用的为‘俪皮’,即鹿皮。晋代太子纳妃曾用虎皮两块。太元年间,公主婚事用虎豹皮各一块。这是否意味着婚礼无据?王公等级不同,故用虎豹皮以显尊贵。但虎豹仅具花纹,婚礼制度并未提及。熊罴虽有古制,婚礼也未涉及。珪璋虽美,但用途各异。现在应依据经典明确,凡一切荒谬之处,都应纠正。”后来朝廷采纳了他的意见,增加使用珪璋及豹、熊皮各两块。元徽年间,外调为长沙郡丞,离任后,长沙刺史王蕴对他说:“你清贫,必定没有积蓄。湘中若有人需要礼遇,我不吝啬。”裴昭明回答:“我身为地方长官,未能为府中增添光彩,哪里敢因个人私利而损害清廉之风?”历任祠部通直郎。永明三年,奉命出使北方,世祖对他说:“你有出使才能,回朝后,当以一郡为赏。”回国后任始安内史。郡中有人龚玄宣声称自己是“神人”,能与神人传递玉印玉板书,无需笔墨,吹纸即可成字,自称“龚圣人”,蛊惑乡民。以前的郡守都敬畏他,裴昭明下令将他绳之以法。后来回京,十分贫困,无以为居。世祖问他:“裴昭明返乡,竟无宅可居,我不懂书法,不知古代贤人谁可与他相比?”后升任射声校尉。九年再派往北方。建武初年,任王玄邈安北长史、广陵太守。明帝因他任职期间无任何建言,责备他,裴昭明说:“我并非有意专断,只是不想干涉权力中枢的关卡而已。”裴昭明在各地任职均有政绩,常对人说:“人生何须积聚财物?人以外的一切,何须执著?子孙若不成器,我积攒的也会散去;若能自立,不如专攻一经。”因此终身不置产业。中兴二年去世。从祖弟裴顗,字彦齐,年少有不同凡响的操守。泰始年间在总明观听讲,不谦让刘秉的席位,刘秉因此任他为参军。昇明末年任奉朝请。齐朝建立后,世子裴妃需查外戚世系,裴顗拒绝列入,导致被分开户籍。太祖登基后,他上表诽谤朝廷,挂冠而去,最终被处死。
沈宪,字彦璋,吴兴武康人。祖父沈说道曾任巴西梓潼二郡太守,父亲沈璞之曾任北中郎行参军。沈宪早年应州府征召,任主簿。少年时就有才干,历任临海、余杭县令,巴陵王府佐,兼襄城令,后任驾部郎。宋明帝与他下棋,说:“你有当广州刺史的才干。”于是任命为乌程县令,政绩显著。太守褚渊感叹说:“此人若能得当其位,必成大器。”后任通直郎、都水使者。擅长处理政务,任官有成绩。授正员郎,补吴县令,尚书左丞。昇明二年,西中郎将晃任豫州刺史,高祖提拔沈宪为晃长史,南梁太守,代理州务。后升为豫章王谘议,未上任,因犯事被免职。后再任安成王冠军、武陵王征虏参军,升为少府卿。少府掌管市场交易,与百姓往来密切,有才能者皆任此职。后任王俭镇军长史。武陵王晔出任会稽太守,任命沈宪为左军司马。高祖认为山阴人口众多,难于治理,想将其分为两县。世祖上奏说:“县份本可治理,只是需用得其人。”于是任命沈宪兼任山阴县令,政绩显著。孔稚珪请假东归时,对人说:“沈令料事独有才华。”加封宁朔将军。王敬则任会稽太守,沈宪仍留任镇军长史,职务不变。后升为冠军长史,代理南豫州事务,转任晋安王后军长史、广陵太守。西阳王子明代任南兖州,沈宪仍留任冠军长史,太守职务不变,多次代理州府。永明八年,子明代的典签刘道济私自征用府中五十人劳役自给,又役使子明的亲信,敛财百万,被举报,世祖大怒,赐刘道济死。沈宪因未能制止而被免职。不久复任长史、辅国将军,因病辞官。授散骑常侍,未赴任便去世。当世称其为良吏。沈宪同乡丘仲起,早年为晋平郡官,清廉自持。褚渊赞叹说:“能见私欲而不被诱惑,这就是杨震遗留给子孙的真正家风。”丘仲起字子震,年少时被宪的从伯领军寅之赏识。宋元徽年间任太子领军参军,后去世。
总之,世上的官吏治理百姓,大多只求眼前之利,以严苛执法为能事,拘泥于条文规定,期望短暂的治理效果,却未能真正推行仁政。真正做到先公后私,自我约束,实非易事。割让百姓利益以奉养国家,本非难事。但大多官员只求表面无过,不求真正解决根本问题。人们看见欲念就会贪图私利,违背道义,官吏腐败,皆由此类原因造成。揭露奸恶、辨别虚假,必须依靠有见识之人。能留下名声与功绩的,唯有清正公平者。现今治民的官员,还没有能超过如此标准的。赞曰:百姓安居,官员与他们关系密切。社会混乱必须整顿,要体恤百姓隐苦,回归仁德。正邪混杂,需在宽与严之间交替施行。如何引导人民,关键在于官吏自身清正廉洁。