太傅 太尉 司徒 司空 將軍漢之初興，承繼大亂，兵不及戢，法度草創，略依秦制，後嗣因循。至景帝，感吳楚之難，始抑損諸侯王。及至武帝，多所改作，然而奢廣，民用匱乏。世祖中興，務從節約，並官省職，費減億計，所以補復殘缺，及身未改，而四海從風，中國安樂者也。昔周公作《周官》，分職著明，法度相持，王室雖微，猶能久存。今其遺書，所以觀周室牧民之德既至，又其有益來事之範，殆未有所窮也。故新汲令王隆作《小學漢官篇》，諸文倜說，較略不究。唯班固著《百官公卿表》，記漢承秦置官本末，訖於王莽，差有條貫。然皆孝武奢廣之事，又職分未悉。世祖節約之制，宜爲常憲，故依其官簿，粗注職分，以爲《百官志》。凡置官之本及中興所省，無因復見者，既在《漢書·百官表》，不復悉載。太傅，上公一人。本注曰：掌以善導，無常職。世祖以卓茂爲太傅，薨，因省。其後每帝初即位，輒置太傅錄尚書事，薨，輒省。太尉，公一人。本注曰：掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌亞獻。大喪則告諡南郊。凡國有大造大疑，則與司徒、司空通而論之。國有過事，則與二公通諫爭之。世祖即位，爲大司馬。建武二十七年，改爲太尉。長史一人，千石。本注曰：署諸曹事。掾史屬二十四人。本注曰：《漢舊注》東西曹掾比四百石，餘掾比三百石，屬比二百石，故曰公府掾，比古元士三命者也。或曰，漢初掾史闢，皆上言之，故有秩比命士，其所不言，則爲百石屬。其後皆自闢除，故通爲百石雲。西曹主府史署用。東曹主二千石長史遷除及軍吏。戶曹主民戶、祠祀、農桑。奏曹主奏議事。辭曹主辭訟事。法曹主郵驛科程事。尉曹主卒徒轉運事。賊曹主盜賊事。決曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主貨幣、鹽、鐵事。倉曹主倉谷事。黃閣主簿錄省從事。令史及御屬二十三人。本注曰：《漢舊注》公令史百石，自中興以後，注不說石數。御屬主爲公卿。閣下令史主閣下威儀事。記室令史主上章表報書記。門令史主府門。其餘令史，各典曹文書。司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡教民孝悌、遜順、謙儉，養生送死之事，則議其制，建其度。凡四方民事功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌省牲視氵翟，大喪則掌奉安梓宮。凡國有大疑大事，與太尉同。世祖即位，爲大司徒，建武二十七年，去“大”。長史一人，千石。掾屬三十一人。令史及御屬三十六人。本注曰：世祖即位，以武帝故事置司直，居丞相府，助督錄諸州，建武十八年省也。司空，公一人。本注曰：掌水土事。凡營城起邑、浚溝洫、修墳防之事，則議其利，建其功。凡四方水土功課，歲盡則奏其殿最而行賞罰。凡郊祀之事，掌掃除、樂器，大喪則掌將校復土。凡國有大造大疑，諫爭，與太尉同。世祖即位，爲大司空，建武二十七年，去“大”。屬長史一人，千石。掾屬二十九人。令史及御屬四十二人。將軍，不常置。本注曰：掌征伐背叛。比公者四：第一大將軍，次驃騎將軍，次車騎將軍，次衛將軍。又有前、後、左、右將軍。初，武帝以衛青數征伐有功，以爲大將軍，欲尊寵之。以古尊官唯有三公，皆將軍始自秦、晉，以爲卿號，故置大司馬官號以冠之。其後霍光、王鳳等皆然。成帝綏和元年，賜大司馬印綬，罷將軍官。世祖中興，吳漢以大將軍爲大司馬，景丹爲驃騎大將軍，位在公下，及前、後、左、右雜號將軍衆多，皆主征伐，事訖皆罷。明帝初即位，以弟東平王蒼有賢才，以爲驃騎將軍。以王故，位在公上，數年後罷。章帝即位，西羌反，故以舅馬防行車騎將軍徵之，還後罷。和帝即位，以舅竇憲爲車騎將軍，徵匈奴，位在公下。還復有功，遷大將軍，位在公上。復徵西羌，還免官，罷。安帝即位，西羌寇亂，復以舅鄧騭爲車騎將軍徵之，還遷大將軍，位如憲，數年復罷。自安帝政治衰缺，始以嫡舅耿寶爲大將軍，常在京都。順帝即位，又以皇后父、兄、弟相繼爲大將軍，如三公焉。長史、司馬皆一人，千石。本注曰：司馬主兵，如太尉。從事中郎二人，六百石。本注曰：職參謀議，掾屬二十九人。令史及御屬三十一人。本注曰：此皆府員職也。又賜官騎三十人及鼓吹。其領軍皆有部曲。大將軍營五部，部校尉一人，比二千石。軍司馬一人，比千石。部下有曲，曲有軍候一人，比六百石。曲下有屯，屯長一人，比二百石。其不置校尉部，但軍司馬一人。又有軍假司馬、假候，皆爲副貳。其別營領屬爲別部司馬，其兵多少各隨時宜。門有門侯。其餘將軍，置以征伐，無員職，亦有部曲、司馬、軍候以領兵。其職吏部集各一人，總知營事。兵曹掾史主兵事器械。稟假掾史主稟假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。明帝初置度遼將軍，以衛南單于衆新降有二心者，後數有不安，遂爲常守。
《後漢書》•卷一百一十四·志·百官一
譯文：
太傅：是最高級別的榮譽官職，僅設一人。原本的職責是教導皇帝，提升德行，沒有固定的職務規定。光武帝劉秀任命卓茂爲太傅，後來卓茂去世，這個職位就被廢除了。此後每當皇帝剛即位，就會設立太傅，讓他負責掌管尚書檯的事務，等太傅去世後，該職位也隨之被撤銷。
太尉：也是最高級別的官職，設一人。其主要職責是掌管全國軍事事務，每年年底要上報各地軍隊的善惡表現，並據此進行獎懲。在舉行郊祀典禮時，負責擔任次位獻祭之職；在國家發生重大喪事時，要負責向南郊報告國君的諡號。當國家遇到重大工程建設或重大決策時，與司徒、司空共同商議處理；當國家發生過失或錯誤時，也要與兩位“三公”一起進諫、提出批評和建議。光武帝即位初期擔任大司馬，建武二十七年（公元51年）改爲太尉。太尉府下設長史一人，官秩爲千石。府中設有二十四名掾史，其中東西曹掾的官秩分別爲四百石和三百石，其他掾史爲二百石，因此被稱爲“公府掾”，其品級相當於古代高級士人（三命士）的待遇。有人認爲，漢初時，官員的任命需由中央上奏報批，因此官員的品級與命士相近；而未被上奏的，則爲百石屬官。後來這些官職多由地方自行任命，因此整體都視爲百石官職。西曹主管屬官的任用與文書處理；東曹主管二千石級別的地方長官的晉升和軍中吏員的任免；戶曹主管百姓戶口、祠祀活動及農業耕種；奏曹負責議事奏報；辭曹管理訴訟和案件；法曹主管郵路、驛站及各項規章；尉曹負責兵員調動和物資運輸；賊曹主管盜賊案件；決曹主管刑罰制度；兵曹主管軍隊事務；金曹主管貨幣、鹽鐵事務；倉曹主管糧食倉儲管理；黃閣主管府中文簿記錄和文書審覈。府中還設有令史與御屬共二十三人，其中令史和御屬的職責各有不同。《漢舊注》中記載，公府令史初爲百石官制，從光武中興以後，具體品級不再記載。御屬負責爲三公處理事務；閣下令史負責處理公府內部的儀仗事務；記室令史負責處理上奏文書、表章和各類記錄；門令史負責管理府門出入。其餘令史則負責各個部門的文書工作。
司徒：也是最高的官職，設一人。其職責是掌管百姓事務，負責指導百姓講求孝順、友愛、謙讓、節儉，以及在生養和送葬等方面的社會風尚，並制定相關制度與規範。每年年底，負責審查各地百姓治理情況，上報獎懲名單。在舉行郊祀典禮時，負責檢查牲畜、檢查祭祀用品；在國家發生重大喪事時，負責安放國君靈柩。當國家遇到重大事項或重大疑問時，與太尉共同商議。光武帝初即位時，司徒職位爲“大司徒”，建武二十七年（公元51年）去“大”字，變爲“司徒”。司徒府下設長史一人，官秩千石。設有三十一名掾史，令史及御屬共三十六人。《注》中記載：光武帝初即位時，沿襲漢武帝舊制，設立“司直”一職，派駐丞相府，協助監督各州郡，建武十八年被廢除。
司空：設一人，爲最高官職之一。其職責是掌管水利與土木工程事務，負責規劃城池建設、開鑿溝渠、修復堤防、修建墳墓和防禦工事，議定其利弊，制定具體工程方案。每年年終，要考覈各地水土治理的成效，上報獎懲結果。在舉行郊祀時，負責清理祭場、準備祭祀器具；在國家重大喪事中，負責指揮官兵復土安葬。當國家有重大工程或重大決策時，與太尉共同商議、提出諫議。光武帝初期爲“大司空”，建武二十七年去“大”字，改爲“司空”。司空府下設長史一人，官秩千石，掾屬共二十九人，令史與御屬共四十二人。
將軍：官職不固定，根據需要設置。其主要職責是負責征討叛亂或叛敵。與三公地位相當的將軍分爲四等：第一爲“大將軍”，第二爲“驃騎將軍”，第三爲“車騎將軍”，第四爲“衛將軍”；此外還有“前、後、左、右”等雜號將軍。起初，漢武帝因爲衛青多次征伐有功，任命他爲“大將軍”，想要以此表示尊貴。但古代的尊貴官職只有“三公”，而“將軍”之號最早源於秦、晉時期，爲了尊崇功臣，所以設立“大司馬”這一稱號來冠名。後來霍光、王鳳等人也效仿此制。漢成帝綏和元年，朝廷賜予“大司馬”印信和官綬，廢除了“將軍”一職。光武帝中興時期，吳漢擔任“大將軍”，後轉爲“大司馬”；景丹爲“驃騎將軍”，地位在三公之下。當時還有衆多“前、後、左、右”將軍，皆負責軍事征伐，事畢即被撤銷。明帝初即位時，任命弟弟東平王劉蒼有賢才，封爲“驃騎將軍”，因其是皇親，地位高於三公，幾年後被免職。章帝即位後，西羌發生叛亂，於是任命舅舅馬防爲“車騎將軍”出征，事後又撤除其職務。和帝即位，任命舅舅竇憲爲“車騎將軍”征討匈奴，地位在三公之下。後來因戰功顯著，升爲“大將軍”，地位高於三公，之後再次征討西羌，戰後被罷官。安帝即位時，西羌再次作亂，又任命舅舅鄧騭爲“車騎將軍”出征，後來因功勞卓著，升爲“大將軍”，地位與竇憲相當，幾年後也被罷免。自安帝時期政治腐敗，開始任命嫡舅耿寶爲“大將軍”，長期駐守京城。順帝即位後，又連續任命皇后家族的父兄弟弟相繼擔任“大將軍”，其地位已與三公相當。
將軍府設長史、司馬各一人，官秩爲千石。司馬負責軍事事務，地位類似太尉。設有從事中郎二人，官秩六百石，職責是作爲參謀參與決策，共設有二十九名掾史，令史及御屬共三十一人，均爲府中常規官吏。此外，還賜予三十名官騎及鼓吹儀仗。所有將軍都設有自己的部隊，其中大將軍設五部，每部設校尉一人，官秩爲二千石；每部設軍司馬一人，官秩爲千石。每部下設“曲”（軍事單位），每個曲設軍候一人，官秩爲六百石；每個“曲”下設“屯”，由屯長一人管理，官秩爲二百石。對於沒有設立校尉的部隊，僅設軍司馬一人。還設有“軍假司馬”、“軍假候”作爲副職。此外，各獨立部隊設有“別部司馬”作爲統軍官，兵員多少根據實際需要隨時調整。每處軍營設有“門侯”負責守衛大門。其他將軍僅在征討時設立，沒有固定編制，也會配備部曲、司馬、軍候等軍官。各將軍的軍府設有負責總管營務的“職吏集”一人，負責全面管理軍隊事務。兵曹掾史主管軍事和兵械事務；稟假掾史主管軍糧供應與禁令事務。此外，還設有“外刺”和“刺奸”官，負責調查和處理罪案。
明帝初期設立“度遼將軍”，原爲保衛投降的南匈奴，後來因邊疆不穩，該職位被長期保留爲常設官職。
納蘭青雲
