《后汉书》•卷七十七·酷吏列传
东汉承接战国后世的混乱局面,百姓中多有狡诈强横之徒。那些兼并土地、横行乡里的豪强,往往在地方上为所欲为,而地方官吏因管辖区域遥远、人口众多,不得不依靠严酷手段治理百姓。治理地方的职责,往往只靠威势和断案来推行,对罪犯进行残酷镇压,先下手惩罚,再上报朝廷,以此树立不可动摇的威严。他们偏执刚烈,不被众人所理解,显示出难以揣测的决断力。至于那些因小事而被激怒,迁怒于无辜百姓的案例,更是数不胜数。因此,常常导致尸体堆积如山,血流成河。于是,就有了温舒被封为“虎冠”官员,延年被称为“屠伯”的说法,这并非虚传。有些人甚至能打击强权、伤及公卿大臣,甚至不惜砸碎对方头颅也毫不顾忌,可谓勇猛异常。自东汉中兴以后,法律制度逐渐严密,官员的残暴行为比起前代已有所减轻。然而,宦官专权,肆意侵害天下百姓。以至于阳球下令公开处死王甫的尸首,张俭剖开曹节的坟墓,这类事虽然能暂时满足民众的愤怒,但也实在太过残忍。张俭因名声显赫,故被收录于《党人篇》中。
董宣,字少平,是陈留圉人。起初被司徒侯霸征召,被举荐为高第,逐步升任北海相。到任后,任命公孙丹为五官掾。丹刚盖新屋,占卜说会有死亡,于是让他儿子杀害一名路人,将尸体藏在屋内,以消除祸患。董宣得知后,立即逮捕并处死了丹及其父子。丹的宗族亲属三十多人,手持兵器前往官府,哭喊冤屈。董宣认为丹早年依附王莽,并可能勾结海贼,于是将他们全部逮捕关入监狱,并命书佐水丘岑将他们全部处死。青州认为此事过于滥杀,于是上奏弹劾董宣,董宣因此被征召到廷尉受审。在狱中,他日夜诵读经典,毫不畏惧。等到要行刑时,官吏准备了酒饭送他,董宣厉声说道:“我董宣一生从未吃过别人的食物,何况是死呢?”说完便上车离去。当时有九人同时被处决,轮到董宣时,光武帝派骑马使者紧急下令,特赦了董宣的刑罚,命他回监牢。使者责问他滥杀无辜,董宣如实回答,说水丘岑是受我命令行事,罪责不在我身,愿死而活他。使者将此事上报,朝廷下诏,贬董宣为怀令,命令青州不再追究水丘岑的罪责。水丘岑后来官至司隶校尉。
后来,江夏有大盗夏喜等人作乱,朝廷任命董宣为江夏太守。到任后,他发了一道文书说:“皇上任命我担任太守,是为了让我能捕获奸贼。现在我已到达边境,请你们接到文书后,务必自我反省,思虑安全。”夏喜等人听到后,深感恐惧,立即投降散去。外戚阴氏担任郡都尉,董宣对他态度轻慢,因而被免官。后来被重新征召为洛阳令。当时,湖阳公主家的奴仆在白天杀人后藏在主家,官吏查不到。等到公主出城,奴仆乘着公主的车,董宣在夏门亭等候,便停下马,用刀在地上划出,当众斥责公主的过错,命令奴仆下车,当场将其杀死。公主回到宫中向皇帝告状,皇帝大怒,召见董宣,想用鞭子打他。董宣叩头求说:“我愿说一句,再死。”皇帝问:“想说什么?”董宣说:“陛下圣德中兴,却因奴仆杀死良人,将来如何治理天下?我不需要被鞭打,只愿自杀。”说完,便用头撞墙,鲜血流到脸上。皇帝命小黄门持着董宣,让他向公主认错,他拒不从命,强行让他跪下,董宣双手撑地,始终不低头。公主说:“文叔年轻时是平民,有人藏匿死人,官吏都不敢上门。如今成为天子,威严怎能不能执行一纸命令呢?”皇帝笑着说:“天子和平民不一样。”最终下令让董宣出狱。皇帝赐给他三十万钱,董宣全都分发给下属官吏。从此,他打击豪强,无不胆战心惊,京城百姓称他为“卧虎”。歌谣唱道:“战鼓不响,董少平在。”他在洛阳任职五年,七十四岁去世,死于官职。朝廷派使者前去探视,只看到一条布被盖着尸体,妻子儿女相对痛哭,还有几斛大麦和一辆破旧的车。皇帝很感动,说:“董宣清廉,死才知道。”因为董宣曾担任二千石级别的官职,赐给他一种象征地位的丝带,葬礼按照大夫级别举行。朝廷任命他的儿子董并为郎中,后来官至齐地太守。
樊晔,字仲华,南阳新野人,与光武帝年少时就相识。建武初年,被征召为侍御史,后升任河东都尉,曾在云台殿接受过皇帝接见。当初,光武帝年轻时曾被关押在新野,樊晔当时是市井小吏,曾给了他一筐干粮,光武帝一直记着这份恩情,后来又赏赐了他御用食品和车服。当时开玩笑说:“一筐干粮就能当上都尉,怎么样?”樊晔叩头辞谢。到郡后,他诛杀了大姓马适匡等人,盗贼清除,官吏们都畏惧他。几年后,升任扬州牧,教百姓耕田种树,管理家庭事务。任职十多年后,因触犯法律被贬为地方长官。隗嚣被消灭后,陇右地区不稳,朝廷任命樊晔为天水太守。他政令严苛,推崇申不害和韩非的法家思想,善恶分明,执法果断。有人触犯法律,往往一案结束就判死刑,官吏和羌人皆惧怕他。人们连路边遗物都舍不得拾取。旅人夜间经过,会把衣物堆在路边说:“交给樊公保管。”凉州百姓歌颂说:“游子常常贫困,劳力者天赐富裕。宁可看到乳虎的洞穴,也不愿进入樊府。大笑预示着必死,怒火会直接被处死。唉,我遇上了樊府君,这辈子再难遇到。”他任职十四年,去世于任上。永平年间,显宗皇帝追念他在天水的政绩,认为无人可比,下诏赐给他的家族百万钱。他的儿子樊融,才智出众,喜欢道家黄老之学,不愿担任官职。
李章,字公,河内怀人,五代都是二千石级别的官员。他精通《严氏春秋》,学问精通,教授学生。曾随光武帝平定河北,被召入江曹任属官,多次随军打仗。光武帝称帝后,被任命为阳平令。当时赵、魏地区的豪强常常聚集,清河的大姓赵纲在县界修筑堡垒,整备兵马,危害当地百姓。李章到任后,设宴款待赵纲。赵纲身穿文士佩剑,穿羽衣,带一百余名随从前来。李章与他饮酒对谈,不久便亲手拔剑斩杀赵纲,并派伏兵杀死其随从,随即前往堡垒突袭,击破敌军,民众得以安定。后升任千乘太守,因杀害盗贼过滥被征下狱免职。一年后被任命为侍御史,出任琅邪太守。当时北海安丘的大姓夏长思等人叛乱,劫持太守处兴,占据营陵城。李章得知后,立即带领一千士兵前往讨伐。下属官吏劝阻他:“二千石官不能擅自出县,士兵也不能未经命令行动。”李章拔剑怒斥:“逆贼无礼,竟囚禁郡守,这种事怎能容忍!如果坐视不救而死,我也心安。”于是率兵直逼安丘城下,招募勇敢之士焚烧城门与夏长思交战,斩杀夏长思,俘获三百余人,缴获牛马五百多头后返回。处兴回郡后,将战果上报朝廷,将所得战利品分发给官员士兵。后来因土地丈量不实被问责,因他有功,仅被降职为司冠,一个多月后免于刑罚,回家。不久再次被征召,但不久便病死。
周纟亏,字文通,下邳徐人,为人刻薄少恩,喜好韩非子的法家思想。年轻时在廷尉府做史官。永平年间,被任命为南行唐县长。到任后,告诫下属:“朝廷没看我无能,让我管理百姓,而我痛恨奸猾的官吏,立志铲除豪强,你们不要试探我。”于是杀死了几十名劣迹斑斑的官吏,官吏们震惊。后来出任博平令,查办贪污,无人能逃脱。因名声显赫被提拔为齐国相,也以严酷闻名,专靠刑法治理,善于制定条文法规,被州内人所称颂。后来因误杀无辜,被贬为博平令。建初年间,改任勃海太守。每次下令,都先命令下属各县迅速判决罪行,再发布诏书。后来被征召到廷尉,免官返乡。周纟亏为人清廉,没有财产,常以土坯自给。肃宗听说后怜惜他,重新任命为郎中,后来升任召陵侯相。下属官吏畏惧他的严厉,想削弱他的威信,便清晨取死人断手足,挂在寺庙门口。纟亏得知后立即前往,像和死者对话一样,暗中观察其口眼有稻草残渣,便秘密询问守门人:“谁运柴草进城?”守门人说:“只有廷掾一人。”再问下属:“外面是否有人怀疑你与死者说话?”回答说:“廷掾怀疑你是这样。”于是逮捕该廷掾审问,其人坦白:“我没杀人,只是取了路边的死人。”从此无人敢欺瞒。后被征召为洛阳令。上任后,先询问名贵的主家,官吏一一列出地方豪强,纟亏厉声怒斥:“我本是要查贵戚如马家、窦家这类人,怎么会有资格去管卖菜的小贩呢?”于是下属官吏争相迎合,激烈指责。权贵人人胆寒,京城变得清明。皇后弟弟黄门郎窦笃从宫中回家,夜晚到止奸亭,亭长霍延阻止他,窦笃的家奴与霍延争执,霍延拔剑威胁窦笃,还大声辱骂。窦笃上书告发。皇帝下令司隶校尉、河南尹前往尚书台查问,派士兵逮捕纟亏,送到廷尉监狱。几天后释放。皇帝知道纟亏执法严正、敢于揭发奸邪,不依附权贵,但其手段过重,屡遭官员弹劾,八年之后,终于被免官。后来担任御史中丞。和帝即位后,太傅邓彪上奏,说纟亏在任职时太过严酷,不适合管理京城。于是免官归乡。后来窦氏家族权势显赫,窦笃兄弟掌权,因小事就产生仇怨,无人不遭殃。纟亏自认为无法保全,于是闭门自守,等待祸事降临。然而窦氏因早知纟亏公正,又心存旧恨,不敢加害。永元五年,再次被征召为御史中丞。虽然窦氏被诛,但夏阳侯瑰尚在朝廷。纟亏憎恨他,上奏说:“臣以臧文仲为榜样,见到君主有礼,便如孝子奉养父母;见到君主无礼,便如鹰鹯捕鸟,当诛杀。夏阳侯瑰出身轻薄,志向邪僻,无真才实学,却擅自搭建讲堂,招揽儒生,实为奸人聚集。轻视天威,侮辱朝廷,又虚构巡狩封禅奏章,迷惑众人,违背道义,本当诛杀,但主管官员徇私,不为国计。涓涓细流虽小,终成江河;微弱之火虽小,终能燎原。应以履霜知渐之理,不可不警惕。应当回想吕产专权篡权的祸乱,永远警醒王莽篡国的惨剧,从而安定国家,解除百姓困惑。”不久,夏阳侯瑰被收回封地,纟亏升任司隶校尉。六年夏天,大旱,皇帝亲临洛阳查看囚徒,两名囚犯因被虐而生虫,被降职为骑都尉。七年,升任将作大匠。九年,死于任上。
黄昌,字圣真,会稽余姚人,出身贫寒。住在学官附近,经常看到生员们学习礼仪,于是喜欢上学问,遂学习经学。又了解法律,后来在郡里担任决曹。刺史巡视时见他,非常赏识,征召他为从事。后来任宛县令,政令严格而严厉,擅长发现隐藏的罪行。有盗走他车盖的人,黄昌起初不声张,后来派亲信到贼人家里搜捕,最终找到并收捕其家,将他们全部斩杀。豪门贵族因此恐惧,都称他有神力。朝廷举荐他有才能,升任蜀郡太守。前任太守李根年老多错,百姓怨恨。黄昌到任后,接到申诉的七百多件案件,全部公正裁决,人人都得到公正。秘密抓捕盗贼头领,胁迫其列出各县城强盗的姓名住址,再派遣人员逐一围剿,无一遗漏。长期作恶的恶人,全部逃走。早年黄昌任决曹时,曾因政事得力,被提拔。他负责地方管理时,常常要求各县官员上报有轻微过失、贪污酒肉的人员,即使几十年不改,也一律记名贬斥。他专门选用勇猛的官员,打击违法,若有生子不养,就斩杀父母,合土掩埋。凡被杀者尸体一律挂在车上示众,按罪行公开说明,夏天腐烂后,用绳索将骨骸相连,周遍一郡,令人恐惧。五年中,他杀了上万人,其他惨毒细节数不胜数。郡中百姓整天惊恐,无人敢自保。后来阳球弹劾王甫,黄昌被捕,死于洛阳监狱。
评语说:古代的治世,善恶分明,穿衣戴帽、服饰颜色各有区别,无人违犯。到后来世风败坏,上下欺骗,德行和道义无法感化人心,教化措施也无法约束违规行为,于是朝廷只能依靠严酷刑罚和严厉镇压来治理,于是产生了极端残酷的官吏,以暴政惩治罪恶,倚仗他们刚正不阿的外表,实施残忍苛政。东汉时期,被称为“酷能”的官吏,确实存在。他们往往敢于执法,聪明敏锐,善于附会法律条文,手段严厉,声名远播。与那些坚持正道、守法理的官吏相比,何其不同?严君认为黄霸做法不够,众人笑谈卓茂的仁政。严酷手段虽能一时压制,但终究无法根除弊端。而像朱邑从不打人,袁安从不追问贪腐,反而使得恶行自禁,百姓不敢违犯。为什么呢?因为当权力专断时,人们只求苟免,便容易滋生奸邪;而当仁德与诚信深入人心时,百姓自然会心生敬仰,产生对善政的向往。一旦一个地方有了这种风气,整个天下也自然会达到风清政朗,刑讼纷繁也就不会出现。赞曰:大道已逝,刑罚和礼制变得轻薄。这类人存在,正是机诈之风滋生的开端。只有弃绝杀戮,实行仁政,才能达到宽厚而非暴虐的治理。严酷虽然一时取胜,却终究忽视了根本之道。