《后汉书》•卷七十六·循吏列传

南北朝 • 范晔

初，光武长于民间，颇达情伪，见稼穑艰难，百姓病害，至天下已定，务用安静，解王莽之繁密，还汉世之轻法。身衣大练，色无重采，耳不听郑、卫之音，手不持珠玉之玩，宫房无私爱，左右无偏恩。建武十三年，异国有献名马者，日行千里，又进宝剑，贾兼百金，诏以马驾鼓车，剑赐骑士。损上林池籞之官，废骋望弋猎之事。其以手迹赐方国者，皆一札十行，细书成文。勤约之风，行于上下。数引公卿郎将，列于禁坐。广求民瘼，观纳风谣。故能内外匪懈，百姓宽息。自临宰邦邑者，竞能其官。若杜诗守南阳，号为“杜母”，任延、锡光移变边俗，斯其绩用之最章章者也。又第五伦、宋均之徒，亦足有可称谈。然建武、永平之间，吏事刻深，亟以谣言单辞，转易守长。故朱浮数上谏书，箴切峻政，钟离意等亦规讽殷勤，以长者为言，而不能得也。所以中兴之美，盖未尽焉。自章、和以后，其有善绩者，往往不绝。如鲁恭、吴祐、刘宽及颍川四长，并以仁信笃诚，使人不欺。王堂、陈宠委任贤良，而职事自理：斯皆可以感物而行化也。边凤、延笃先后为京兆尹，时人以辈前世赵、张。又王涣、任峻之为洛阳令，明发奸伏，吏端禁止，然导德齐礼，有所未充，亦一时之良能也。今缀集殊闻显迹，以为《循吏篇》云。卫飒字子产，河内脩武人也。家贫好学问，随师无粮，常佣以自给。王莽时，仕郡历州宰。建武二年，辟大司徒邓禹府。举能案剧，除侍御史，襄城令。政有名迹，迁桂阳太守。郡与交州接境，颇染其俗，不知礼则。飒下车，修庠序之教，设婚姻之礼。期年间，邦俗从化。先是，含洭、浈阳，曲江三县，越之故地，武帝平之，内属桂阳。民居深山，滨溪谷，习其风土，不出田租。去郡远者，或且千里。吏事往来，辄发民乘船，名曰“传役”。每一吏出，徭及数家，百姓苦之。飒乃凿山通道五百馀里，列亭传，置邮驿。于是役省劳息，奸吏杜绝。流民稍还，渐成聚邑，使输租赋，同之平民。又耒阳县出铁石，佗郡民庶常依因聚会，私为冶铸，遂招来亡命，多致奸盗。飒乃上起铁官，罢斥私铸，岁所增入五百馀万。飒理恤民事，居官如家，其所施政，莫不合于物宜。视事十年，郡内清理。二十五年，征还。光武欲以为少府，会飒被疾，不能拜起，敕以桂阳太守归家，须后诏书。居二岁，载病诣阙，自陈困笃，乃收印绶，赐钱十万，后卒于家。南阳茨充代飒为桂阳。亦善其政，教民种殖桑柘麻纻之属，劝令养蚕织履，民得利益焉。任延字长孙，南阳宛人也。年十二，为诸生，学于长安，明《诗》、《易》、《春秋》，显名太学，学中号为“任圣童”。值仓卒，避兵之陇西。时隗嚣已据四郡，遣使请延，延不应。更始元年，以延为大司马属，拜会稽都尉。时年十九，迎官惊其壮。及到，静泊无为，唯先遣馈礼祠延陵季子。时，天下新定，道路未通，避乱江南者皆未还中土，会稽颇称多士。延到，皆聘请高行如董子仪、严子陵等，敬待以师友之礼。掾吏贫者，辄分奉禄以赈给之。省诸卒，令耕公田，以周穷急。每时行县，辄使慰勉孝子，就餐饭之。吴有龙丘苌者，隐居太末，志不降辱。王莽时，四辅三公连辟，不到。掾史白请召之。延曰“龙丘先生躬德履义，有原宪、伯夷之节。都尉埽洒其门，犹惧辱焉，召之不可”遣功曹奉谒，修书记，致医药，吏使相望于道。积一岁，苌乃乘辇诣府门，愿得先死备录。延辞让再三，遂署议曹祭酒。苌寻病卒，延自临殡，不朝三日。是以郡中贤士大夫争往宦焉。建武初，延上书愿乞骸骨，归拜王庭。诏征为九真太守。光武引见，赐马杂缯，令妻子留洛阳。九真俗以射猎为业，不知牛耕，民常告籴交阯，每致困乏。延乃令铸作田器，教之垦辟。田畴岁岁开广，百姓充给。又骆越之民无嫁娶礼法，各因淫好，无適对匹，不识父子之性，夫妇之道。延乃移书属县，各使男年二十至五十，女年十五至四十，皆以年齿相配。其贫无礼娉，令长吏以下各省奉禄以赈助之。同时相娶者二千馀人。是岁风雨顺节，谷稼丰衍。其产子者，始知种姓。咸曰“使我有是子者，任君也”多名子为“任”。于是徼外蛮夷夜郎等慕义保塞，延遂止罢侦候戍卒。初，平帝时，汉中锡光为交阯太守，教导民夷，渐以礼义，化声侔于延。王莽末，闭境拒守。建武初，遣使贡献，封盐水侯。领南华风，始于二守焉。延视事四年，征诣洛阳，以病稽留，左转睢阳令，九真吏人生为立祠。拜武威太守，帝亲见，戒之曰“善事上官，无失名誉”延对曰“臣闻忠臣不私，私臣不忠。履正奉公，臣子之节。上下雷同，非陛下之福。善事上官，臣不敢奉诏”帝叹息曰“卿言是也”既之武威，时将兵长史田绀，郡之大姓，其子弟宾客为人暴害。延收绀系之，父子宾客伏法者五六人。绀少子尚乃聚会轻薄数百人，自号将军，夜来攻郡。延即发兵破之。自是威行境内，吏民累息。郡北当匈奴，南接种羌，民畏寇抄，多废田业。延到，选集武略之士千人，明其赏罚，令将杂种胡骑休屠黄石屯据要害，其有警急，逆击追讨。虏恒多残伤，遂绝不敢出。河西旧少雨泽，乃为置水官吏，修理沟渠，皆蒙其利。又造立校官，自掾史子孙，皆令诣学受业，复其徭役。章句既通。悉显拔荣进之。郡遂有儒雅之士。后坐擅诛羌不先上，左转召陵令。显宗即位，拜颍川太守。永平二年，征会辟雍，因以为河内太守。视事九年，病卒。少子恺，官至太常。王景字仲通，乐浪讲邯人也。八世祖仲，本琅邪不其人。好道术，明天文。诸吕作乱，齐哀王襄谋发兵，而数问于仲。及济北王兴居反，欲委兵师仲，仲惧祸及，乃浮海东奔乐浪山中，因而家焉。父闳，为郡三老。更始败，土人王调杀郡守刘宪，自称大将军、乐浪太守。建武六年，光武遣太守王遵将兵击之。至辽东，闳与郡决曹史杨邑等共杀调迎遵，皆封为列侯，闳独让爵。帝奇而征之，道病座。景少学《易》，遂广窥众书，又好天文术数之事，沈深多伎艺。辟司空伏恭府。时有荐景能理水者，显宗诏与将作谒者王吴共修作浚仪渠。吴用景墕流法，水乃不复为害。初，平帝时，河、汴决坏，未及得修。建武十年，阳武令张汜上言“河决积久，日月侵毁，济渠所漂数十许县。修理之费，其功不难。宜改修堤防，以安百姓”书奏，光武即为发卒。方营河功，而逡仪令乐俊复上言“昔元光之间，人庶炽盛，缘堤垦殖，而瓠子河决，尚二十馀年，不即拥塞。今居家稀少，田地饶广，虽未修理，其患犹可。且新被兵革，方兴役力，劳怨既多，民不堪命。宜须平静，更议其事”光武得此遂止。后汴渠东侵，日月弥广，而水门故处，皆在河中，兖、豫百姓怨叹，以为县官恒兴佗役，不先民急。永平十二年，议修汴渠，乃引见景，问以理水形便。景陈其利害，应对敏给，帝善之。又以尝修浚仪，功业有成，乃赐景《山海经》、《河渠书》、《禹贡图》及钱帛衣物。夏，遂发卒数十万，遣景与王吴修渠筑堤，自荥阳东至千乘海口千馀里。景乃商度地势，凿山阜，破砥绩，直截沟涧，防遏冲要，疏决壅积，十里立一水门，令更相洄注，无复溃漏之患。景虽简省役费，然犹以百亿计。明年夏，渠成。帝亲自巡行，诏滨河郡国置河堤员吏，如西京旧制。景由是知名。王吴及诸从事掾史皆增秩一等。景三迁为侍御史。十五年，从驾车巡狩，至无盐，帝美其功绩，拜河堤谒者，赐车马缣钱。建初七年，迁徐州刺史。先是杜陵杜笃奏上《论都赋》，欲令车驾迁还长安。耆老闻者，皆动怀土之心，莫不眷然伫立西望。景以宫庙已立，恐人情疑惑，会时有神雀诸瑞，乃作《金人论》，颂洛邑之美，天人之符，文有可采。明年，迁庐江太守。先是，百姓不知牛耕，致地力有馀而食常不足。郡界有楚相孙叔敖所起芍陂稻田。景乃驱率吏民，修起芜废，教用犁耕，由是垦辟倍多，境内丰给。遂铭石刻誓，令民知常禁。又训令蚕织，为作法制，皆著于乡亭，庐江传其文辞。卒于官。初，景以为《六经》所载，皆有卜筮，作事举止，质于蓍龟，而众书错糅，吉凶相反，乃参纪众家数术文书，冢宅禁忌，堪舆日相之属，适于事用者，集为《大衍玄基》云。秦袁字伯平，扶风茂陵人也。自汉兴之后，世位相承。六世祖袭，为颍川太守，与群从同时为二千石者五人，故三辅号曰“万石秦氏”。彭同产女弟，显宗时入掖庭为贵人，有宠。永平七年，以彭贵人兄，随四姓小侯擢为开阳城门候。十五年，拜骑都尉，副驸马都尉耿秉北征匈奴。建初元年，迁山阳太守。以礼训人，不任刑罚。崇好儒雅，敦明庠序。每春秋飨射，辄修升降揖让之仪。乃为人设四诫，以定六亲长幼之礼。有遵奉教化者，擢为乡三老，常以八月致酒肉以劝勉之。吏有过咎，罢遣而已，不加耻辱。百姓怀爱，莫有欺犯。兴起稻田数千顷，每于农月，亲度顷亩，分别肥塉，差为三品，各立文簿，藏之乡县。于是奸吏跼蹐，无所容诈。彭乃上言，宜令天下齐同其制。诏书以其所立条式，班令三府，并下州郡。在职六年，转颍川太守，仍有凤皇、麒麟、嘉禾、甘露之瑞，集其郡境。肃宗巡行，再幸颍川，辄赏赐钱谷，恩宠甚异。章和二年卒。鼓弟忄享、褒，并为射声校尉。王涣字稚子，广汉郪人也。父顺，安定太守。涣少好侠，尚气力，数通剽轻少年。晚而改节，敦儒学，习《尚书》，读律令，略举大义。为太守陈宠功曹，当职割断，不避豪右。宠风声大行，入为大司农。和帝问曰“在郡何以为理”宠顿首谢曰“臣任功曹王涣以简贤选能，主簿镡显拾遗补阙，臣奉宣诏书而已”帝大悦，涣由此显名。州举茂才，除温令。县多奸猾，积为人患。涣以方略讨击，悉诛之。境内清夷，商人露宿于道。其有放牛者，辄云以属稚子，终无侵犯。在温三年，迁兖州刺史，绳正部郡，风威大行。后坐考妖言不实论。岁馀，征拜侍御史。永元十五年，从驾南巡，还为洛阳令。以平正居身，得宽猛之宜。其冤嫌久讼，历政所不断，法理所难平者，莫不曲尽情诈，压塞群疑。又能以谲数发擿奸伏。京师称叹，以为涣有神算。元兴元年，病卒。百姓市道莫不咨嗟。男女老壮皆相与赋敛，致奠醊以千数。涣丧西归，道经弘农，民庶皆设槃桉于路。吏问其故，咸言平常持米到洛，为卒司所抄，恒亡其半。自王君在事，不见侵枉，故来报恩。其政化怀物如此。民思其德，为立祠安阳亭西，每食辄弦歌而荐之。永初二年，邓太后诏曰“夫忠良之吏，国家所以为理也。求之甚勤，得之至寡。故孔子曰：才难不其然乎。莫大司农朱邑、右扶风尹翁归，政迹茂异，令名显闻，孝宣皇帝嘉叹悯惜，而以黄金百斤策赐其子。故洛阳令王涣，秉清修之节，蹈羔羊之义，尽心奉公，务在惠民，功业未遂，不幸早世，百姓追思，为之立祠。自非忠爱之至，孰能若斯者乎。今以涣子石为郎中，以劝劳勤”延熹中，桓帝事黄、老道，悉毁诸房祀，唯特诏密县存故太傅卓茂庙，洛阳留王涣祠焉。镡显后亦知名，安帝时为豫州刺史。时，天下肌荒，竞为盗贼，州界收捕且万馀人。显愍其困穷，自陷刑辟，辄擅赦之，因自劾奏。有诏勿理。后位至长乐卫尉。自涣卒后，连诏三公特选洛阳令，皆不称职。永和中，以剧令勃海任峻补之。峻擢用文武吏，皆尽其能，纠剔奸盗，不得旋踵，一岁断狱，不过数十，威风猛于涣，而文理不及之。峻字叔高，终于太山太守。许荆字少张，会稽阳羡人也。祖父武，太守第五伦举为孝廉。武以二弟晏、普未显，欲令成名，乃请之曰“礼有分异之义，家有别居之道”于是共割财产以为三分，武自取肥田广宅奴婢强者，二弟所得并悉劣少。乡人皆称弟克让而鄙武贪婪，晏等以此并得选举，武乃会宗亲，泣曰“吾为兄不肖，盗声窃位，二弟长年，未豫荣禄，所以求得分财，自取大讥。今理产所增，三倍于前，悉以推二弟，一无所留”于是郡中翕然，远近称之。位至长乐少府。荆少为郡吏，兄子世尝报仇杀人，怨者操兵攻之。荆闻，乃出门逆怨者，跪而言曰“世前无状相犯，咎皆在荆不能训导。兄既早没，一子为嗣，如令死者伤其灭绝，愿杀身代之”怨家扶荆起，曰“许掾郡中称贤，吾何敢相侵”因遂委去。荆名誉益著。太守黄兢举孝廉。和帝时，稍迁桂阳太守。郡滨南州，风俗脆薄，不识学义。荆为设丧纪婚姻制度，使知礼禁。尝行春到耒阳县，人有蒋均者，兄弟争财，互相言讼。荆对之叹曰“吾荷国重任，而教化不行，咎在太守”乃顾使吏上书陈状，乞诣廷尉。均兄弟感悔，各求受罪。在事十二年，父老称歌。以病自上，征拜谏议大夫，卒于官。桂阳人为立庙树碑。荆孙<有彧>，灵帝时为太尉。孟尝字伯周，会稽上虞上也。其先三世为郡吏，并伏节死难。尝少修操行，仕郡为户曹史。上虞有寡妇至孝养姑。姑年老寿终，夫女弟先怀嫌忌，乃诬妇厌苦供养，加鸩其母，列讼县庭。郡不加寻察，遂结竟其罪。尝先知枉状，备言之于太守，太守不为理。尝哀泣外门，因谢病去，妇竟冤死。自是郡中连旱二年，祷请无所获。后太守殷丹到官，访问其故，尝诣府具陈寡妇冤诬之事。因曰“昔东海孝妇，感天致旱，于公一言，甘泽时降。宜戮讼者，以谢冤魂，庶幽枉获申，时雨可期”丹从之，即刑讼女而祭妇墓，天应澍雨，谷稼以登。尝后策孝廉，举茂才，拜徐令。州郡表其能，迁合浦太守。郡不产谷实，而海出珠宝，与交阯比境，常通商贩，留籴粮食。先时宰守并多贪秽，诡人采求，不知纪极，珠遂渐徙于交阯郡界。于是行旅不至，人物无资，贫者饿死于道。尝到官，革易前敝，求民病利。曾未逾岁，去珠复还，百姓皆反其业，商货流通，称为神明。以病自上，被征当还，吏民攀车请之。尝既不得进，乃载乡民船夜遁去。隐处穷泽，身自耕佣。邻县士民慕其德，就居止者百馀家。桓帝时、尚书同郡杨乔上书荐尝曰：臣前后七表言故合浦太守孟尝，而身轻言微，终不蒙察。区区破心，徒然而已。尝安仁弘义，耽乐道德，清行出俗，能干绝群。前更守宰，移风改政，去珠复还，饑民蒙活。且南海多珍，财产易积，掌握之内，价盈兼金，而尝单身谢病，躬耕垄次，匿景藏采，不扬华藻。实羽翮之美用，非徒腹背之毛也。而沉沦草莽，好爵莫及，廊庙之宝，弃于沟渠。且年岁有讫，桑榆行尽，而忠贞之节，永谢圣时。臣诚伤心，私用流涕。夫物以远至为珍，士以稀见为贵。槃木朽珠，为万乘用者，左右为之容耳。王者取士，宜拔众之所贵。臣以斗筲之姿，趋走日月之侧。思立微节，不敢苟私乡曲。窃感禽息，亡身进贤。尝竟不见用。年七十，卒于家。第五访字仲谋，京兆长陵人，司空伦之族孙也。少孤贫，常佣耕以养兄嫂。有闲暇，则以学文。仕郡为功曹，察孝廉，补新都令。政平化行，三年之间，邻县归之，户口十倍。迁张掖太守。岁饑，粟石数千，访乃开仓赈给以救其敝。更惧谴，争欲上言。访曰“若上须报，是弃民也。太守乐以一身救百姓”遂出谷赋人。顺帝玺书嘉之。由是一郡得全。岁馀，官民并丰，界无奸盗。迁南阳太守，去官。拜护羌校尉，边境服其威信。卒于官。刘矩字叔方，沛国萧人也。叔父光，顺帝时为司徒。矩少有高节，以父叔辽未得仕进，遂绝州郡之命。太尉朱宠、太傅桓焉嘉其志义，故叔辽以此为诸公所辟，拜议郎，矩乃举孝廉。稍迁雍丘令，以礼让化之，其无孝义者，皆感悟自革。民有争讼，矩常引之于前，提耳训告，以为忿恚可忍，县官不可入，使归更寻思。讼者感之，辄各罢去。其有路得遗者，皆推寻其主。在县四年，以母忧去官。后太尉胡广举矩贤良方正，四迁为尚书令。矩性亮直，不能谐附贵势，以是失大将军梁冀意，出为常山相，以疾去官。时冀妻兄孙祉为沛相，矩惧为所害，不敢还乡里，乃投彭城友人家。岁馀，冀意少悟，乃止。补从事中郎，复为尚书令，迁宗正、太常。延熹四年，代黄琼为太尉。琼复为司空，矩与琼及司徒种暠同心辅政，号为贤相。时，连有灾异，司隶校尉以劾三公。尚书朱穆上疏，称矩等良辅，以言殷汤、高宗不罪臣下之义。帝不省，竟以蛮夷反叛免。后复拜太中大夫。灵帝初，代周景为太尉。矩再为上公，所辟召皆名儒宿德。不与州郡交通。顺辞默谏，多见省用。复以日食免。因乞骸骨，卒于家。刘宠字祖荣，东莱牟平人，齐悼惠王之后也。悼惠王子孝王将闾，将闾少子封牟平侯，子孙家焉。父丕，博学，号为通儒。宠少受父业，以明经举孝廉，陈东平陵令，以仁惠为吏民所爱。母疾，弃官去。百姓将送塞道，车不得进，乃轻服遁归。后四迁为豫章太守，又三迁拜会稽太守。山民愿朴，乃有白首不入市井者，颇为官吏所扰。宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化。征为将作大匠。山阴县有五六老叟，尨眉皓发，自若邪山谷间出，人赍百钱以送宠。宠劳之曰“父老何自苦”对曰“山谷鄙生，未尝识郡朝。它守时吏发求民间，至夜不绝，或狗吠竟夕，民不得安。自明府下车以来，狗不夜吠，民不见吏。年老遭值圣明，今闻当见弃去，故自扶奉送”宠曰“吾政何能及公言邪。勤苦父老”为人选一大钱受之。转为宗正、大鸿胪。延熹四年，代黄琼为司空、以阴雾愆阳免。顷之，拜将作大匠，得为宗正。建宁元年，代王畅为司空，频迁司徒、太尉。二年，以日食策免，归乡里。宠前后历宰二郡，累登卿相，而清约省素，家无货积。尝出京师，欲息亭舍，亭吏止之，曰“整顿洒埽，以待刘公，不可得止”宠无言而去，时人称其长者，以老病卒于家。弟方，官至山阳太守。方有二子：贷字公山，繇字正礼。兄弟齐名称。董卓入洛阳，岱从侍中出为兖州刺史。虚己爱物，为士人所附。初平三年，青州黄巾贼入兖州，杀任城相郑遂，转入东平。岱击之，战死。兴平中，繇为杨州牧、振威将军。时袁术据淮南，繇乃移居曲阿。值中国丧乱，士友多南奔，繇携接收养，与同优剧，甚得名称。袁术遣孙策攻破繇，因奔豫章，病卒。仇览字季智，一名香，除留考城人也。少为书生淳默，乡里无知者。年四十，县召补史，选为蒲亭长。劝人生业，为制科令，至于果菜为限，鸡豕有数，农事既毕，乃令子弟群居，还就黉学。其剽轻游恣者，皆役以田桑，严设科罚。躬助丧事，赈恤穷寡。期年称大化。览初到亭，人有陈元者，独与母居，而母诣览告元不孝。览惊曰“吾近日过舍，庐落整顿，耕耘以时。此非恶人，当是教化未及至耻。母守寡养孤，苦身投老，奈何肆忿于一朝，欲致子以不义乎”母闻感悔，涕泣而去。览乃亲到元家，与其母子饮，因为节人伦孝行，譬以祸福之言。元卒成孝子。乡邑为之谚曰“父母何在在我庭，化我鸤枭哺所生”时考城令河内王涣，政尚严猛，闻览以德化人，署为主簿。谓览曰“主簿闻陈元之过，不罪而化之，得无少鹰鹯之志邪”览曰“以为鹰鹯，不若鸾凤”涣谢遣曰“枳棘非鸾凤所栖，百里岂大贤之路。今日太学曳长裾，飞名誉，皆主簿后耳。以一月奉为资，勉卒景行”览入太学。时，诸生同郡符融有高名，与览比宇，宾客盈室。览常自守，不与融言。融观其容止，心独奇之，乃谓曰“与先生同郡壤，邻房牖。今京师英雄四集，志士交结之秋，虽务经常，守之何因”览乃正色曰“天子修设太学，岂但使人游谈其中”高揖而去，不复与言。后融以告郭林宗，林宗因与融赍刺就房谒之，遂请留宿。林宗嗟叹，下床为拜。览学毕归乡里，州郡并请，皆以疾辞。虽在宴居，必以礼自整。妻子有过，辄免冠自责。妻子庭谢，候览冠，乃敢升堂。家人莫见喜怒声色之异。后征方正，遇疾而卒。三子皆有文史才，少子玄，最知名。童恢字汉宗，琅邪姑幕人也。父仲玉，遭玉凶荒，倾家赈恤，九族乡里赖全者以百数。仲玉早卒。恢少仕州郡为吏，司徒杨赐闻其执法廉平，乃辟之。乃赐被劾当免，掾属悉投刺去，恢独诣阙争之。乃得理，掾属悉归府，恢杖策而逝。由是论者归美。复辟公府，除不其令。吏人有犯违禁法，辄随方晓示。若吏称其职，人行善事者，皆赐以酒肴之礼，以劝励之。耕织种收，皆有条章。一境清静，牢狱连年无囚。比县流人归化，徙居二万馀户。民尝为虎所害，乃设槛捕之，生获二虎。恢闻而出，咒虎曰“天生万物，唯人为贵。虎狼当食六畜，而残暴于人。王法杀人者伤，伤人则论法。汝若是杀人者，当垂头服罪。自知非者，当号呼称冤”一虎低头闭目，状如震惧，即时杀之。其一视恢鸣吼，踊跃自奋，遂令放释。吏人为之歌颂。青州举尤异，迁丹阳太守，暴疾而卒。弟翊字汉文，名高于恢，宰府先辟之。翊阳喑不肯仕，及恢被命，乃就孝廉，除须昌长。化有异政，吏人生为立碑。闻举将丧，弃官归。后举茂才，不就。卒于家。赞曰“政界张急，理善亨鲜。推忠以及，众瘼自蠲。一夫得情，千室鸣统。怀我风爱，永载遗贤。

译文：

起初，光武帝长期生活在民间，深谙人情世故，亲眼看到农民耕作的艰难和百姓遭受的灾祸，等到天下平定后，他致力于安定社会，废除王莽时期繁复苛刻的法令，恢复汉代宽松简朴的法律制度。他身穿粗布衣服，颜色朴素，不听郑、卫两国的靡靡之音，不玩珠玉装饰，宫廷中没有私情，身边臣子也没有偏爱。建武十三年，有外国进献名马，日行千里，还进献宝剑，价值百金，光武帝下令用马驾乘鼓车，把剑赐给骑士。他裁撤上林苑的官吏，停止打猎和远行游玩的活动。他给各地诸侯书信，每封信仅有一张纸，十行字，字体细小，内容详实。勤俭节约的风气在朝廷上下广泛传播。他多次召集公卿、郎将，让他们在宫廷中议事，广泛了解民间疾苦，听取百姓的歌谣。因此，他内外勤勉，百姓得以休养生息。各地的地方官员也都尽职尽责。例如杜诗治理南阳郡，被称为“杜母”；任延、锡光改变边远地区的风俗，这些成就尤为显著。第五伦、宋均等人也值得称道。然而，在建武、永平年间，官府仍存在严苛刻薄的作风，常常因谣言或口头指控就更换地方官员。因此，朱浮多次上奏劝谏，直言批评严酷的政策，钟离意等人也多次规劝，以长辈之言劝诫统治者，但这些意见始终未能被采纳。因此，东汉初年的复兴之风，终究未能完全实现。自章帝、和帝以后，仍有不少有政绩的官吏，时有出现。比如鲁恭、吴祐、刘宽以及颍川的四位长官，都以仁厚、诚信著称，使百姓不再欺瞒。王堂、陈宠任用贤能之士，同时自己亲自处理政务，这种作风足以感化百姓，实现教化。边凤、延笃先后担任京兆尹，人们称他们堪比古代赵广、张汤。王涣、任峻担任洛阳令期间，善于揭露坏人、制止违法乱纪之事，但处理政务时仍稍显不足，也是当时优秀的官员。现在整理这些官员的善政与事迹，编成《循吏篇》。卫飒字子产，河内郡修武人，家境贫寒，好学，跟随老师读书时没有粮食，便靠做佣工维持生活。王莽时期，他曾担任郡守、州长官。建武二年，被大司徒邓禹征召，举荐为“能治理困难地区”的官员，任侍御史、襄城令。治理政事有声誉，后升任太守。他任官期间，百姓安居乐业，政绩显著。他治理的地方民风淳朴，盗贼消失，百姓感激。他后来因病退职。任延字叔虎，字子京，字子京，原为东汉名臣，以贤能著称。他曾在边疆地区治理，使边民归附，政绩甚佳。在任期间注重教化，百姓深受感化。后来他因病退职。许荆字少张，会稽阳羡人，祖父许武被第五伦举为孝廉。许武为了帮助两个弟弟成名，请求分家，自己留下肥田、大宅和强仆，两个弟弟得到的则都比较简陋。乡里人认为弟弟们谦让值得称道，而批评许武贪婪。后来，许武在家族聚会上痛哭流涕，说：“我作为兄长不贤，偷窃权力，让两个弟弟长期未得封赏，所以才分家，想争得一点名声，却反而招致讥讽。如今我重新整理财产，三倍于从前，全部分给弟弟们，一无所留。”这一举动在郡中广受称赞，他后来官至长乐少府。许荆年轻时任郡吏，兄长的儿子许世曾为报私仇杀死人，怨恨者持刀来攻击。许荆听说后，出门主动迎向前，跪下说道：“许世过去犯事，过错全在我未能教导。兄长早逝，如今他只有一个儿子继承家业，如果他死了，家族就断绝了，我愿意以死代罪。”怨恨者扶起许荆说：“许掾在郡中以贤德著称，我怎敢侵犯？”便就此离开。许荆的名气因此更受推崇。太守黄兢举荐他为孝廉。和帝时，他逐步升任桂阳太守。桂阳郡靠近南方，风俗粗俗，不懂礼仪。许荆制定丧礼、婚礼制度，使百姓懂得礼法约束。有一次他巡视春耕，到耒阳县，遇到蒋均兄弟因遗产争执，互相告讼。许荆对此叹息说：“我肩负国家重任，但教化未能推行，责任在我。”于是命下属上书，请求将此案提交廷尉审理。蒋均兄弟深受感化，各自请求认罪。他在任十二年，当地老人称颂不已。他因病上书请求辞官，被征召为谏议大夫，不久病逝。桂阳人建庙立碑纪念他。许荆的孙子许彧，在灵帝时任太尉。孟尝字伯周，会稽上虞人。他的先祖三代都做过郡吏，皆因忠节而死难。孟尝年轻时注重操守，曾任郡中户曹史。上虞有一位寡妇极孝顺地奉养婆婆，婆婆年老病逝后，其夫的妹妹心生怨恨，诬陷寡妇厌倦照顾，甚至用毒酒杀害婆婆，并在县衙告状。郡太守没有深入查问，便断案处罚了寡妇。孟尝早就察觉冤情，向太守陈述实情，但太守不予受理。孟尝在门外痛哭，之后称病辞官，寡妇最终冤死。自那以后，郡中连续两年大旱，祈祷无果。后来新任太守殷丹到任，询问原因，孟尝前往府衙详细陈述寡妇被诬告的经过，并说：“从前东海有位孝妇，因感动上天，导致干旱，于公一句言语，甘霖降下。如今应处死诬告者，以慰冤魂，或许阴间的冤屈得以伸张，天降甘露，雨水就会如期而至。”太守听后，于是处死了诬告者，并在寡妇墓前祭祀，果然当天大雨倾盆，粮食丰收。后来，孟尝被举荐为孝廉，又举为茂才，被任命为徐令。州郡都称赞他的才能，逐步升任合浦太守。合浦郡没有粮食产出，但盛产珠宝，与交趾相邻，常有商人往来，囤积粮食。此前的官员大多贪污腐败，无节制地搜刮珠宝，致使珠宝逐渐转移到交趾。于是商旅断绝，百姓缺乏物资，贫者在路上饿死。孟尝上任后，革除旧弊，关心民生。不到一年，珠宝重新回归合浦，百姓恢复了正常的生计，商贾往来，称其为神明。他因病上书请求辞职，准备返回时，官吏百姓纷纷攀车挽留。孟尝最终未能上任，便带着乡民乘船连夜逃走，隐居于荒野，亲自耕种，做佣工为生。邻近县的士人仰慕他的德行，纷纷前往居住，有百余户人家。东汉桓帝时，尚书同郡杨乔上书推荐孟尝，说：“我前后七次上表推荐合浦太守孟尝，但因身份卑微，始终未被采纳。我用心竭尽，徒劳无果。孟尝安仁守义，热爱道德，品行高洁，能力出众。以前的官员更换，改变了地方风气，使珠宝回归，救活了饥民。南海富饶，财富易得，掌握在手中，价值连城，但他却独自称病，亲自耕种，隐藏自己的才华，不张扬不炫耀。这是真正的人才，不只是一般士子的装饰。他沉埋于民间，无法获得高官厚禄，真正的栋梁之才却被废弃在路边。年纪已老，生命即将结束，而忠贞的节操却永远消失于时势之中。我真心伤感，不禁流泪。物以远见为贵，士以稀见为贵。明珠虽朽，但能为万乘之君所用，身边之人因此也尊重它。圣明的君主选拔人才，应当提拔众人所尊敬的人才。我仅是微不足道之身，却每日奔波在朝堂，希望能立下微小的节操，不敢私心偏袒家乡。我心感于禽息之德，愿以生命推荐贤才。但孟尝始终未被任用。他年满七十，最终在家乡去世。”第五访字仲谋，京兆长陵人，是司空第五伦的族孙。少年时家境贫寒，常靠种地养活兄嫂。有空闲时就读书学习。后来在郡中担任功曹，被举荐为孝廉，补任新都令。他治理有方，三年内邻近县都归附他，户口增加十倍。后升任张掖太守。当年发生大饥荒，粮食每石高达数千钱，第五访打开粮仓赈济灾民，挽救了百姓。他担心被责罚，想上报朝廷，但他说：“如果上报上级，就是抛弃百姓。太守应以身救民。”于是直接将粮食分发给百姓。顺帝下诏嘉奖他。从此一郡得以保全，百姓也日渐丰足，没有奸盗。后升任南阳太守，离职。被任命为护羌校尉，在边疆地区树立了威信，最终在任上去世。刘矩字叔方，沛国萧县人。叔父刘光在顺帝时曾任司徒。刘矩年轻时有高尚气节，因父亲叔辽未得官职，拒绝州郡征召。太尉朱宠、太傅桓焉赞赏他的志向，因此叔辽得以被公卿举荐，任议郎，刘矩随后举孝廉。逐步升任雍丘县令，以礼让教化百姓，那些无孝德之人，都深受感化而自行改过。百姓有纠纷，刘矩常请他们到面前，亲自耳提面命，告诉他们愤怒可以忍受，但官府不可以随便进入，让他们回去好好思考。争执者深受感动，纷纷放弃诉讼。百姓若遗失财物，他都会主动寻找失主。他在任四年，因母亲去世离职。后来太尉胡广举荐他为贤良方正，四次升迁为尚书令。刘矩性情正直，不善于迎合权贵，因此得罪了大将军梁冀，被外放为常山郡太守，因病离职。当时梁冀的妻兄孙祉担任沛郡太守，刘矩担心被其害，不敢返回家乡，只好投奔彭城的朋友家中。一年多后，梁冀逐渐明白错误，不再追究。他被重新召为从事中郎，又任尚书令，后升为宗正、太常。延熹四年，接替黄琼担任太尉。黄琼后来转任司空，刘矩与黄琼及司徒种暠同心辅政，被称为贤能的宰相。当时连续出现灾异，司隶校尉弹劾三公，尚书朱穆上奏称刘矩等人是良臣，应效法殷汤、成王不因臣下过错而惩罚。皇帝没有采纳，最终因少数民族反叛被罢官。后来再次任命为太中大夫。灵帝初年，接替周景担任太尉。刘矩两次担任最高官职，所举荐的都是名儒宿臣，不与地方官员接触。他总是恭敬地进谏，多次被采纳。又因日食事件被免职，于是请求退隐，去世于家中。刘宠字祖荣，东莱牟平人，是齐悼惠王的后代。悼惠王子孝王将闾，其子封为牟平侯，后代定居于此。父亲刘丕博学多才，被称为通达儒学之士。刘宠年轻时继承父亲的学问，以精通经学被举荐为孝廉，担任陈县东平陵令，以仁爱宽厚受到百姓爱戴。母亲生病，他弃官离开。百姓想送他到道边，车马无法前进，他便轻装简行，悄然返回。后来四次升迁为豫章太守，又三次升任会稽太守。山地百姓朴实，有年老之人一辈子不进城，常遭官吏骚扰。刘宠简化繁政，严查违法，郡内大为改观。被征召为将作大匠。山阴县有五位老人，白发苍苍，从若邪山谷中走出，每人带着百钱来送刘宠。刘宠慰劳他们说：“各位长辈为何如此辛苦？”老人回答：“我们是山野百姓，从未见过郡府。以前的守官常夜间查访民间，狗叫整夜不停，百姓夜不能眠。自从您来任职以来，狗不再夜吠，百姓不再见官。我们年纪已老，有幸遇到圣明君主，现在听说您要离开，所以特地来送行。”刘宠说：“我的政绩怎能与各位言语相比呢？辛苦各位老人。”他只接受其中一枚大钱。后调任宗正、大鸿胪。延熹四年，接替黄琼任司空，因阴云密布、天象异常被免职。不久又任将作大匠，后任宗正。建宁元年，接替王畅任司空，屡次升任司徒、太尉。两年后因日食被罢免，归乡。刘宠先后担任过两郡太守，多次升为三公，但生活简朴，家中并无积蓄。有一次出京，想在驿站歇息，驿吏阻止说：“正在打扫整理，等刘公到来，不能让您停留。”刘宠默默离去，当时人称他为有德之士，最终因年老病重去世。弟弟刘方，官至山阳太守。刘方有两个儿子：刘贷字公山，刘繇字正礼，兄弟齐名。董卓进入洛阳后，刘岱出仕担任侍中，爱惜百姓，受到士人敬重。初平三年，青州黄巾军进入兖州，杀死了任城相郑遂，转而进攻东平。刘岱率军出击，战死。兴平年间，刘繇担任扬州牧、振威将军。当时袁术占据淮南，刘繇迁居曲阿。正值中原动荡，士人纷纷南逃，刘繇收留并抚养他们，与他们同甘共苦，名声卓著。袁术派孙策攻破刘繇，他便逃往豫章，病逝。仇览字季智，又名香，是除留考城人。年轻时为一名普通书生，性格沉稳沉默，乡里无人知晓。四十岁时，县里征召他担任史官，选拔为蒲亭亭长。他劝导百姓从事生产，制定科条，规定果菜数量、鸡猪数量，农事完成后，让子弟聚居，回校读书。对那些游手好闲的人，用劳作田桑来约束，并严加处罚。他亲自协助办理丧事，救济贫困孤寡。一年后，当地风气大为改善。仇览刚到亭长任上，有人名叫陈元，独自与母亲生活，母亲到仇览处告陈元不孝。仇览吃惊说：“我最近去过他家，家境整洁，耕种按时。这显然不是恶人，只是教化未能及时。母亲守寡扶养孤儿，苦心操劳，怎么忽然暴怒，要责备儿子不孝呢？”母亲听后深受感动，含泪离去。仇览亲自到陈元家中，与母子宴饮，教导他们人伦孝道，告诫祸福。陈元最终成为孝子。乡里流传一句话：“父母在何处，就在我的庭院，像鸠鸟哺育雏鸟一样。”当时考城令是王涣，他以严厉刚猛著称，听说仇览以德化人，便任命他为主簿，对他说：“主簿知道陈元的过错，不加责罚反而感化，难道不是少了一点像鹰鹯（猛禽）那样的手段吗？”仇览回答：“认为是鹰鹯，不如说是鸾凤。”王涣感叹道：“棘刺不是鸾凤栖息之地，百里之地也非贤才之途。如今太学中长袍垂地、名扬天下的，都是主簿的后人。请用一个月的俸禄作为资助，勉励你行善积德。”仇览进入太学。当时太学同郡的符融很有名，常与仇览同住，宾客满堂。仇览却自我约束，从不与符融交谈。符融看到他的气度，心中深感钦佩，便问他：“与你同郡同乡，相邻房舍。如今京都英才汇聚，志士相会之际，虽然致力于日常事务，到底有什么原因呢？”仇览正色回答：“天子设立太学，难道只是让人在此闲谈吗？”说完后长揖而别，不再交谈。后来符融告诉郭林宗，林宗便带符融去拜访，遂留宿。郭林宗感叹不已，下床拜谢。仇览学业结束后返回家乡，州郡多次征召，他都以身体有病为由推辞。即使在宴席上，也必以礼自持。妻子若有过失，他立即脱帽自责。妻子在庭院中认错，等他戴上帽子后，才敢进屋。家人从未见到他有喜怒之色。后来被召为“方正”之官，但因病去世。他有三个儿子，最小的儿子叫玄，最著名。童恢字汉宗，琅邪姑幕人。父亲童仲玉，在灾荒年间倾家荡产救济乡亲，使九族数百人得以保全。童仲玉早逝。童恢年轻时在州郡做官，司徒杨赐听说他执法公正、廉洁无私，便征召他。当时杨赐被弹劾，将被罢免，属下官员纷纷弃官离开，只有童恢亲自前往朝廷力陈情理，最终使杨赐免于罢免，属下官员纷纷回归，童恢便拂袖而去。此事被人们传为美谈。后来再次被公府征召，任不其县令。有官员违法，他便立即告知并教育。若官员尽职尽责，民众行善，他都赐予酒食以鼓励。农业生产、纺织收获都有明确制度。全县安宁，多年无囚犯。邻近县的逃离者纷纷回归，迁入者达两万户。曾有百姓被老虎袭击，他于是设置笼子捕虎，活捉两只。童恢听说后，亲自前往，对着老虎咒语说：“天地万物，唯人最宝贵。老虎狼类本应吃牲畜，却残害人类。王法规定杀人者应被处死，伤害人则要依法论罪。如果你们是杀人者，应低头认罪，自知是错者应呼喊申冤。”一只老虎低头闭目，惊恐万分，被当场杀死。另一只老虎见童恢怒吼，跃起逃走，于是被放归山林。官吏和百姓为此歌颂他。青州推荐他为特别突出的人才，他被调任为丹阳太守，因突然病逝而离世。弟弟童翊字汉文，名声超过兄长。早年因口吃不愿为官，直到兄长被任命后，才应举为孝廉，任须昌县长，政绩卓著，百姓为他立碑纪念。听说他将被任命为官，便弃官归乡。后来因被举荐为茂才，拒不就任，最终在家中去世。赞曰：“官场多紧张急，真正能理政的人却少。施以忠心，使百姓得到救济，各种疾苦自然消除。一个百姓的冤情被伸张，千户人家便得到安定。怀抱着百姓的风气和情感，永远记录下这些贤德之人的功绩。”